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建设投资营商环境。文件有五条鲜明特点：市场化导向更加明确，补贴退坡信号更加清晰，补贴和电网约束更加明显，放管服的步伐更加坚定，决策程序更加完善。华创证券认为，正式方案整体符合预期，与征求意见稿的
，产业链有望迎来量价齐升，隆基股份(23.410, -0.04, -0.17%)、通威股份(15.250, 0.12, 0.79%)、中环股份(9.890, -0.08, -0.80%)、ST新梅

5月30日，国家能源局正式下发了《2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。中信证券表示，光伏建设项目管理方案最终落地，政策总体符合预期，进一步明确了光伏竞价项目的市场化配置导向。随着
国内光伏需求将于下半年集中启动，产业链供需格局将显著改善，出现阶段性供应偏紧情况，有望带动制造环节产品量价齐升。重点推荐隆基股份、通威股份、阳光电源，关注中环股份、信义光能。

要求，制定2019年度风电建设方案，包括新增建设规模及布局、竞争配置工作方案(或竞争配置办法)、送出消纳能力意见等内容，其中竞争配置上限电价为国家价格部门发布的指导价，不得采取各种方式设置下限电价。有关
交给市场，必须由政府管理的也要采用市场化的办法，国家不再安排光伏发电建设规模;竞争配置就是需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)原则上都要采取竞争配置方式确定项目业主和电价补贴，国家不再

兆瓦及以下)标杆电价保持不变。三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度 (一)所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价
。 (二)积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。 (三)各地、各项目开展竞争性配置时，要将

通知》，将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元
部分由剩余风电(或光伏)发电企业按照各自装机容量等比例分摊;再结算援疆电量，如援疆电量不足，缺额部分按援疆激励政策调整分摊;最后结算市场化交易电量，如市场化交易电量不足，按照等比例方式扣减。黑龙江

发改委定价格上限、能源局定竞争规则的原则，行业更为期待的是后续的竞争规则，即年度光伏建设管理的具体工作方案。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元。与2018年531新政中的0.5元、0.6元

，在这份不足千字的《通知》过后，行业对于后续的竞争规则，即年度光伏光伏建设管理的具体工作方案更加期待。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元。与2018年531新政中的0.5元、0.6元

毛的情形，彭立斌认为明年户用跌到1毛钱，后年就没有了。随着补贴的取消，更多光伏电站的上网或者售电价格将朝着市场化的方向发展。尤其是市场的开放，包括市场化用户层电价的不断变化，这些都是原来光伏上网
标杆电价将取消管制性电价，逐步过渡到各地竞争性电价为主的确定方式，真正体现市场化配置的作用。所以光伏电站一直享受管制性电价是不现实的。综上所述，目前国内光伏电价的投资，是黎明前的黑暗，正在走过一个从附属

高位上涨特征，2月以来中国电煤采购价格指数CECI各期综合价均超过《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》(发改运行〔2016〕2808号)规定的绿色区间上限，国内煤电企业采购成本仍居高
任务。 (三)强化执行，着力解决发电企业经营困境建议做好电煤含税基准价调整、燃料保供、稳定电煤价格、电煤中长协合同监督等工作，缓解发电企业经营困境。一是加大煤电企业政策支持力度，尽快推进电煤

，单晶产品抢占了多晶产品的市场份额，市场主流品种已经由多晶逐渐切换为单晶，因此包括公司在内的多晶产品生产商出现了量价齐跌的局面。根据国家能源局统计数据显示，2018年国内光伏发电新增装机降至44.26GW
来看，有利于光伏行业步入健康、可持续发展的良性轨道。此外，中欧光伏贸易纠纷得到妥善解决，可再生能源配额制、分布式光伏发电市场化交易、分布式光伏发电项目管理等有利于行业发展的政策也有望加快出台实施，这些

规则征求意见新能源发电成关注重点根据《内蒙古自治区发展改革委内蒙古自治区工信厅关于进一步推进蒙东电网大工业用电输配电价改革和市场化交易的通知》(内发改价字〔2018〕1574号)有关要求
新建的分布式光伏市场化交易项目不受区域限制，但申报时需提供电网企业消纳意见。 5.上海松江区2019年度风电、光伏发电平价上网项目开始申报上海松江区发布申报2019年风电、光伏发电无补贴

情况下，政府采用特许经营方式，让民营资本进入到与民生有关的能源行业领域，解决了政府财政投入不足和市场竞争不充分的问题。其次，能源行业是否采用特许经营与国家经济发展水平、能源市场化程度、本国能源结构等
因素密切相关，英国和美国能源市场化程度高，已经基本实现能源基础设施的全民免费，因此采用特许经营制度不是很普遍。而德国、法国的能源行业市场化程度不高，特别是新兴的综合能源服务市场大多是建立在原有的燃气

所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。这句话，为什么出现"全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元又出现统一市场化竞争配置，又不得双不超呢? 二者可以理解为同一个意思，并不冲突
扶贫电站，补贴不变(0.65、0.75、0.85元/度);户用补贴0.18元/度;工商业分布式依然鼓励发展自发自用、余电上网模式，补贴标准0.10元/度;全额上网模式按集中式电站分资源区指导价

为进一步推进重庆电网辅助服务市场化，促进清洁能源消纳，华中能监局、重庆经信委联合印发《重庆电力辅助服务(调峰)交易规则》，规则提到当网外清洁能源消纳困难需要购买重庆调峰辅助服务时，开展深度调峰交易
服务补偿(市场)机制工作方案〉的通知》(国能发监管〔2017〕67号)要求，进一步推进重庆电网辅助服务市场化，促进清洁能源消纳，现将《重庆电网电力辅助服务(调峰)交易规则》印发你们，请遵照执行

北地区，尽管2006年施行的《可再生能源法》已对新能源电力收购规定了强制全额收购制度，但实际情况不尽如人意。未来新能源电力的消纳问题始终是难题，前景仍然不明，为保证平价上网项目更好地通过以价换量获得预期
长期固定电价购售电合同(不少于20年)，且不要求此类项目参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)，将有助于投资者建立市场信心。尽管平价上网项目在其绝大部分生命周期内所执行的电价固定

开发布局、推进可再生能源参与市场化交易、电能替代、可再生能源电力供暖等多项措施，2017年和2018年连续两年全国可再生能源限电情况得到明显缓解。光伏发电方面，2018年全国集中光伏电站平均年利用小时
可再生能源电力比例指标趋势三、结合电力现货市场建设和试运行，建立促进清洁能源消纳的现货交易机制我国电力体制改革不断深入，在电力市场交易方面，2018年市场化交易电量占全社会用电量比例超过了30

开发布局、推进可再生能源参与市场化交易、电能替代、可再生能源电力供暖等多项措施，2017年和2018年连续两年全国可再生能源限电情况得到明显缓解。光伏发电方面，2018年全国集中光伏电站平均年利用小时
交易方面，2018年市场化交易电量占全社会用电量比例超过了30%，并且建立了8个电力现货交易市场，2019年上半年8个现货交易市场都将启动试运行。风光作为成熟的可再生能源发电技术，2018年装机和