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影响是深层次的。原因在于新中国建构的经济体制和运行机制依托的是计划经济，改革开放后各行业逐步走向市场化并形成新的平衡态势，但电力要素仍然是计划色彩的。比如电力销售价格，除广东、陕西分了价区以外，都是
精神财富，遵循电力系统的物理规律和电力市场化的经济规律，很难。体会全球气候变化与构建人类命运共同体的迫切性，意识到我国能源转型、能源治理的巨大国际压力，谋划电力改革的配合举措，很难。认清经济下行压力不断加大

2020年光伏上网指导价及补贴标准终于落地。4月2日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(下称《通知》)，从今年6月1日起，I-III类资源区新增集中式光伏
电站指导价分别为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元;自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。相较于

作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等
多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价(含脱硫、脱硝、除尘

从 2013 年开始的固定电价 0.9~1元/kWh，一直下降至今年的指导价 0.35~0.49 元 /kWh，已经与燃煤标杆电价相差无几。经过多年的发展，光伏市场竞争力不断增强，第一批不依赖
补贴的14.8GW平价项目名单也于2019年5月发布，而第二批项目根据刚刚发布的政策，在今年 4 月底前进行上报。未来平价项目将成为光伏市场的主流，市场化政策也将取代补贴政策成为行业发展的指南针。

，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。绿证是可再生能源项目由财政补贴转向市场收益的重要工具，上述最后一句话也印证了这一点，这个也是第(二
、多种市场化方式的可能。在财政补贴逐步削减的大前提下，绿证交易对光热发电行业肯定是一个利好，但要做到光热行业真正从绿证机制中受益，除了配额制以外，我建议： 1)扩大允许申领绿证的项目范围，目前只有

的电力体制能否适应光伏平价的发展。根据最新规定，2020年1月1日起，国内将取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。到十四五期间，平价以后的电价依据如何确定，还是
0.28元//KWh。但是，现有的平价项目大多是带着保护性质的示范项目，与真正市场化的平价还存在相当距离。每千瓦系统成本控制在4000元之内，基本可实现光伏平价上网，且年发电利用小时数不能少于

月底前全部机组完成并网(光伏领跑者基地项目、 2019 年光伏竟价项目并网时间可延长至2019年12月底)，生物质发电项目于2018年1月底前全部机组完成并网。首批名单将于4月30日前完成审核
补贴清单项目92.4GW，占总装机44%。 2020年可再生能源补贴水平继续下降，向平价时代过渡。光伏补贴固定电价经历了从2013年开始的固定电价0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指导价

、跟踪支架等的使用，运维能力提高，2021年后在大部分地区可实现与煤电基准价同价。国家发改委能源研究所研究员时璟丽日前透露，可再生能源发展十四五规划研究已于2019年四季度启动，包括可再生能源的定位，发展
可再生能源与传统能源在综合能源系统中进行互补，将推动可再生能源比例逐步提高，减少弃风、弃光，从而更安全、高效、经济的发展新能源。新的技术、应用模式将继续呈现，而新商业模式的应用、分布式市场化交易也要

、跟踪支架等的使用，运维能力提高，2021年后在大部分地区可实现与煤电基准价同价。国家发改委能源研究所研究员时璟丽日前透露，可再生能源发展十四五规划研究已于2019年四季度启动，包括可再生能源的
可再生能源与传统能源在综合能源系统中进行互补，将推动可再生能源比例逐步提高，减少弃风、弃光，从而更安全、高效、经济的发展新能源。新的技术、应用模式将继续呈现，而新商业模式的应用、分布式市场化交易

此前发出征求意见稿称：在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。这是什么意思呢?按照当时云南的脱硫煤标杆电价，云南的光伏
(0.5442元/kWh)由国家可再生能源基金承担。云南省物价局文件的意思是：把脱硫煤标杆电价这部分换成水电企业平均撮合成交价。 2013年12月，云南省物价局下发了《云南省物价局关于调整完善

、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行，竞争指导价按照国家有关价格政策执行。据记者了解，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价
项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行，竞争指导价按照国家

》，确定,2020年1月1号开始，实施了十五年之久的煤电标杆电价和煤电机制也改为基准价+上下浮动的市场化价格机制。这个文件对可再生能源发电项目有什么影响呢?我们做了简要分析。2020年年底前并网的发电项目
、2020年两年的项目，明确提出来八项重要的支持性的政策。5月份，国家能源局公布了2019年第一批平价项目名单，包括400多万千瓦风电项目、1400多万千瓦光伏项目，以及147万千瓦分布式市场化交易项目

退坡;对存量带补贴项目可逐步实施价补分离，即市场化上网电价+固定补贴模式，鼓励新能源积极参与电力市场，发挥新能源发电边际成本低的竞争优势，充分利用市场机制发掘新能源消纳空间。 (三)加强新能源电力
可能向上游发电侧传导，导致上网电价降低。随着电改的推进，电力市场化交易规模的不断扩大，可能进一步拉低火电平均上网电价，进而对平价新能源项目带来更大的盈利压力。 2、电力辅助服务补偿分摊机制设计不合理

，争取更多基准价电量，争取更多市场化交易电量，抓好现货市场研究应对，积极参与辅助服务市场。国资国企改革和企业管理体制改革的内容交织，亮点将重点体现在混合所有制改革和总部机构改革上。其中，国家电网要以三
用电量增速放缓，电力生产经营困难增大;电力市场化改革深入推进，竞争形势更加激烈。同时，能源革命和数字化革命为企业创新发展带来了机遇。因此，总体上面临的机遇和挑战都在增多。电力央企将坚持稳中求进工作总

。在市场化单位加快推行职业经理人制度，健全薪酬激励、考核评价和退出机l制。 6.在上市公司推广股权激励，加强市场化项目跟投、虛拟股权、虚拟分红等激励机制研究和实践，探索建立适应不同企业特点的中长期
激励机制。 7.按照属地化和专业化相结合的原则，研究落实省内抽水蓄能电站管理模式优化。 8.深化市场化产业单位经营授权机制，进一步完善授权事项清单，扩大试点企业范围。六、全力开展提质增效

》,指出2020年起取消煤电价格联动机制，并构建基准价+上下浮动的市场化价格机制，今年1月开始，贵州、河北、湖北已积极响应政策，逐渐稳定可再生能源发电价补机制。从光伏扶贫政策来看，首先内蒙古动作较大
项目。另外，福建出台了电力调频辅助服务市场交易规则，近年来，根据能源局和福建省政府要求，福建能源监管办积极推进福建省电力辅助服务市场试点工作，电力辅助服务市场化交易品种进一步丰富。