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，抑制不合理能源消费，实施一挂双控、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施；二要着力实施能效提升计划，包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划；三要推动城乡用能方式变革，实施新城
售电交易等商业模式创新试点工程；在中东部电价较高的地区开展分布式光伏、分布式储能、实时电价、互动需求响应等商业模式创新试点工程；在电动汽车普及率较高的北京、深圳等城市开展电动汽车灵活接入、充电及其增值

竞争力，打造中国能源升级版。落实专项计划，推动用能变革。一要严格控制能源消费过快增长，抑制不合理能源消费，实施一挂双控、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施；二要着力实施能效提升计划，包括煤电
。例如在高新产业园区、工业园区开展综合能源的建设与运营、区域售电交易等商业模式创新试点工程；在中东部电价较高的地区开展分布式光伏、分布式储能、实时电价、互动需求响应等商业模式创新试点工程；在电动汽车普及率

。当前电力行业发展还面临着一些亟需通过体制改革解决的矛盾和问题。一是用电水平偏低但成本偏高。我省人均用电量只有全国平均水平的 70%，与发达地区相比差距更大，同时我省电价水平偏高。一般
工商业用电价格居全国第 5 位，居民用电价格居全国第 8 位，制约了经济竞争力发挥。二是交易机制缺失，资源利用效率不高。发电企业和电力用户之间市场交易有限，未形成配售电市场，配售电侧投资

理顺电价形成机制，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划
民生和节能减排。保障公益性用户优先购电，优先安排可再生能源保障性发电。确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。提高可再生能源和分布式能源发电在电力供应中的比例

，充分考虑企业和社会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳；要强化节能减排，提高可再生能源发电和分布式能源
。二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争性环节电价，实现市场化定价

的竞争性环节电价，逐步形成反映时间和位置的市场价格信号。支持电能替代用户参与电力直接交易，燃煤锅炉、燃煤窑炉、拥有燃煤自备机组企业等电能替代用户可在政府统一组织下，委托第三方代理，以分表计量、集中打包
办法由各地结合实际制定。（五）实施价格引导机制。落实并适时完善峰谷分时电价政策，充分发挥价格信号引导电力消费、促进移峰填谷的作用，对拥有电蓄热采暖和电蓄冰制冷设备的用户，鼓励其在低谷时段蓄热蓄

节能减排升级改造和煤炭清洁高效利用行动计划，建立完善全省节能发电调度管理系统，落实环保电价政策。加快绿色建筑建设，实施建筑能效提升工程，提高新建建筑节能标准执行率，推进既有建筑节能改造，完善公共建筑
实施差别化管理。 (九)完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度 70.实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，健全体现生态文明要求的干部政绩考核体系。按照安徽省地方党政领导班子和领导干部

标准的燃煤机组。稳步推进电力体制改革，全面落实国家、省深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革等政策措施。加快创新转换电力输出模式步伐，增强我市电网外送能力，采用先进交直流特高压输电
治理雾霾和峰谷电价的双重利好机遇，鼓励国有企业和民营资本进入电取暖设备制造领域，引进和研发电暖气、电锅炉、电热膜、相变蓄能电热地板等产品。支持未纳入集中供热的市、县家庭使用电取暖，对使用本地企业生产的

用水、节奖超罚、精准补贴机制，根据国家安排开展水资源费改税改革试点。完善污水、垃圾处理收费政策。全面落实垃圾发电和燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。动态调整排污费收费标准并实行差别化排污收费
差别化市场准入政策，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业，以及禁止开发区域、限制开发区域准入事项。落实《河北省国土保护和治理条例》，修编市、县(市、区)土地利用总体规划和城乡建设规划，优化

环保电价政策。动态调整排污费收费标准并实行差别化排污收费政策，不断提高企业排污成本。深化矿产资源有偿使用制度改革，按照国家政策适时调整矿业权使用费征收标准。加大财政支持力度，对资源节约和循环利用、环境
项目实行差别化市场准入政策，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业，以及禁止开发区域、限制开发区域准入事项。落实《河北省国土保护和治理条例》，修编市、县（市、区）土地利用总体规划和城乡建设

、生态环境保护等规划多规合一，各市、县(市、区)规划编制、重大项目布局须符合主体功能定位。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业，以及禁止开发区
农业水价，推行计量用水、节奖超罚、精准补贴机制，根据国家安排开展水资源费改税改革试点。完善污水、垃圾处理收费政策。全面落实垃圾发电和燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。动态调整排污费收费标准并

。 2015年年中，能源局发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，旨在加强市场对技术的引导，严格光伏产品市场准入标准，加强光伏产品检测认证，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大
组织建设光伏发电领跑技术基地，引导光伏技术进步和成本及电价下降。有关部门提出基地的技术指标、建设规范、运行管理及信息监测、评价等要求。各地区可结合采煤(矿)沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废气地

发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，旨在加强市场对技术的引导，严格光伏产品市场准入标准，加强光伏产品检测认证，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后
进步和成本及电价下降。有关部门提出基地的技术指标、建设规范、运行管理及信息监测、评价等要求。各地区可结合采煤（矿）沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废气地、废弃油田等综合利用工程，以具备一定

阶梯式电价政策。对钢铁、铁合金、黄磷、电石等高耗能行业实行差别化、惩罚性电价政策。对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等高耗水行业实施超定额用水累进加价政策。全面取消中小化肥电价优惠。完善居民

年年中，能源局发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，旨在加强市场对技术的引导，严格光伏产品市场准入标准，加强光伏产品检测认证，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速
，引导光伏技术进步和成本及电价下降。有关部门提出基地的技术指标、建设规范、运行管理及信息监测、评价等要求。各地区可结合采煤(矿)沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废气地、废弃油田等综合利用