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、规模以上工业增加值能耗均高于全国平均水平,能源利用方式较为粗放,综合利用效率不高。四、能源体制机制有待健全完善我区电力体制改革仍需进一步深入,电价传导机制不顺,不能有效体现实际购电成本的变化。电力直接
产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按平均先进能效标准实行强约束。实施产能能效提升计划,现有产能能效限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行差别化能源消费总量控制政策,能源消费增量

+溢价定额补贴政策，可以预期补贴资金需求总量，定额补贴对优化可再生能源发展布局、抑制局部地区可再生能源投资过热也可起到一定作用;对处于不同发展阶段的可再生能源技术，采用差别化电价政策。对技术成熟
近年来，我国可再生能源技术发展迅速，然而，可再生能源在未来发展空间、能源系统融入、政策机制保障等方面却面临着严峻的挑战，特别是电价补贴缺口、较高比例限电、规划建设配套等问题凸显，亟须对可再生能源

、用电负荷大、电网供电价格高的工业园区和大型商业综合体开展光伏发电应用。依托未来科技城、中关村京津科技园、京津州河科技产业园等京津冀协同发展功能承载平台和经济技术开发区、高新区、保税区、西青经济开发区、武清
项目的差别化土地利用政策，推进农业设施光伏健康发展。规范项目用地办理流程，缩短土地规划调整、土地使用和海上风电海域使用手续办理周期，有效解决小型风电、光伏发电等用于升压站建设的小面积永久占地问题。3.

80 万千瓦。在政府投资或财政补助的公共建筑中率先开展光伏应用，支持屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的工业园区和大型商业综合体开展光伏发电应用。依托未来科技城、中关村京津科技园、京津州河科技产业
能源的协同开发，提升可再生能源利用比重，推动能源的优化配置和高效利用。土地政策按照国家有关要求，研究可再生能源项目的差别化土地利用政策，推进农业设施光伏健康发展。规范项目用地办理流程，缩短土地规划调整

超过80万千瓦。在政府投资或财政补助的公共建筑中率先开展光伏应用，支持屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的工业园区和大型商业综合体开展光伏发电应用。依托未来科技城、中关村京津科技园、京津州河科技产业
示范项目建设。2.土地政策按照国家有关要求，研究可再生能源项目的差别化土地利用政策，推进农业设施光伏健康发展。规范项目用地办理流程，缩短土地规划调整、土地使用和海上风电海域使用手续办理周期，有效解决小型

面电站，积极推进光热发电技术研究和工程应用。到 2020 年，全市太阳能发电装机规模超过 80 万千瓦。在政府投资或财政补助的公共建筑中率先开展光伏应用，支持屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价
，推动能源的优化配置和高效利用。土地政策按照国家有关要求，研究可再生能源项目的差别化土地利用政策，推进农业设施光伏健康发展。规范项目用地办理流程，缩短土地规划调整、土地使用和海上风电海域使用

。建设风电技术测试与产业监测公共服务平台。到2020年，风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，实现风电与煤电上网电价基本相当，风电装备技术创新能力达到国际先进水平。推动太阳能多元化规模化发展。突破先进
规划各项任务落实到位。鼓励相关省(区、市)联合编制区域性发展规划，推进战略性新兴产业差别化、特色化协同发展。国家发展改革委要会同科技部、工业和信息化部、财政部，发挥好战略性新兴产业发展部际联席会议的牵头

，在富阳区开展了用能量交易试点，在萧山区开展了扩大差别化电价政策试点。二、存在问题（一）电力、天然气供应设施尚需进一步完善。一是电网配套方面。主要表现在部分区域，尤其是主城区，由于规划选址难等问题
单位节能目标考核、开展重点用能企业节能监察、推行用能预算化管理、实施超限额标准用能电价加价等手段，从管理层面提升能源利用效率。二是通过持续推进节能技改项目、合同能源管理、清洁生产审核验收、电平衡测试

%左右。维护藏区稳定责任重，三江源保护责任大，普遍服务成本高。预计十三五藏区电网经营亏损将达30亿元，如不及早建立青海藏区电力普遍服务补偿机制，将会大幅推高我省输配电价水平。 2.市场化定价机制尚未
形成。一是现行上网电价大部分仍执行政府定价，难以及时反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。二是工商业补贴居民和农业、城市补贴农村、高电压等级补贴低电压等级的电价交叉补贴问题突出。 3.市场化

严控过剩产能及产能置换工作要求，采取差别化产业政策，限制电解铝、水泥、钢铁等行业产能扩张，完善市场化去产能机制，推动过剩产能退出。2.大力实施技术升级改造。支持轻工、纺织、钢铁、建材、煤化工等传统行业
制度，完善事中事后监管机制。加快政府职能转变，厘清政府监督管理清单，减少对企业的干预。紧抓新一轮国企改革，发展混合制经济，鼓励私有资本投资制造领域。深化电力价格市场化改革，开展输配电价改革试点，逐渐

，试点地区要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则：一是坚持市场定价的原则，避免采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价
坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。四、稳妥推进改革，确保电力安全。试点地区要建立问题发现和纠错机制，切实防范试点过程中可能出现的风险

，青海省下发《关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见》，要求对光伏等新能源项目用地应保尽保；对光伏用地采取差别化的供地政策；支持分布式光伏项目建设；严格用地管理。4、近日，浙江省发改委、浙江省能源局
公示了浙江省2016年度普通地面光伏电站建设规模竞争性分配结果，共有34个项目入选，建设规模共计1150兆瓦。通过竞争纳入建设规模的项目可享受国家和省光伏电价补贴。浙江省发改委相关负责人介绍，由于浙江

居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和超限额能耗惩罚性电价制度。加快建立天然气价格动态调整机制。(四)建立用能权、碳排放权等节能减排市场体系。按照国家部署，有序推进用能权有偿使用和交易试点，探索将

对价格形成的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气竞争性环节价格。完善上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和

的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气竞争性环节价格。完善上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和超限
。（一）全面实施电力体制改革按照国家管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易