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，可再生能源电价附加的标准已经从1.5分提高到1.9分。当然这个力度虽然与我们的预期还要差很多，但不管怎么说还是有一个进步。第六批可再生能源补贴目录的工作已经启动，但就一些细节还存在不同的意见，实施办法还在讨论
未来的发展方向。以下为该演讲实录整理及摘取：全球及中国光伏产业的机遇光伏领域的形势是机遇和挑战并存。世界上从全球能源的发展趋势来看，能源变革现在已经是在如火如荼的展开，这是不可逆转的，而且可再生

，可再生能源补贴在十三五期间净增加42亿元*电站的汇集站、升压站、线路及间隔等由电网公司大部分采用无偿回购的形式，造成电站建设成本增加；以100MW电站项目为例，可造成成本提升2毛/瓦，电价成本增加2
*晶硅电池仍为主流*企业盈利能力显著改观，大多数企业盈利前十名的企业利润率多在两位数*产能利用率提升，但呈现分化现象51家组件企业平均产能利用率为86.7%，比2015上半年提高6个百分点*有规模、品牌

、马楼20MW）、博爱县亨昱电力有限公司（100MW）、陕县众合新能源有限公司（观音堂马头山19.8MW）等光伏项目，2016年6月30日前依法合规建成并网、按程序申报纳入可再生能源补贴目录后，自机组并网之日起上网电价按每千瓦时1元执行。

正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政。其中，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，光伏扶贫融资模式正在设计，相关文件将在今年2月下发。据
。与此同时，进一步简化补贴手续。郭雁衍也透露，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，与此同时，相关电子平台将在第七批申报时启用，这样就可以实现补贴按季发放。邢翼德还透露，今年将鼓励就地消纳，规模上向中东

、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、ink"光伏扶贫等方面的新政。其中，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，光伏扶贫融资模式正在设计，相关文件将在今年2月下
能源电价附加，当前正和财政部有关部门协商，建议将居民、农业、自备电厂等纳入征收目录。与此同时，进一步简化补贴手续。郭雁衍也透露，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，与此同时，相关电子平台将在第七批申报时启用

、土地利用、税收、走出去、ink"光伏扶贫等方面的新政。其中，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，光伏扶贫融资模式正在设计，相关文件将在今年2月下发。据经济参考报1月22日消息，中国光伏行业协会数据
，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，与此同时，相关电子平台将在第七批申报时启用，这样就可以实现补贴按季发放。邢翼德还透露，今年将鼓励就地消纳，规模上向中东部倾斜，同时鼓励各种ink"光伏发电形式的业态

上升0.04RMB/kWh，二类广招地区的电价需上升0.3RMB/Kwh。可再生能源补贴延迟2年不发放，导致投资收益相比预期科研预测下降0.5%，从而阻碍标杆电价的下降，预计会推升电价0.025RMB
，相比砸减负耕地占用税和城镇土地使用税的情况下，可再生能源补贴在十三五期间，净增加了42亿。投资建设的汇集站、升压站、线路以及间隔等，电网公司目前大多数情况下无偿回购，造成了电站建设成本上升。按

15年上半年的数据，15家运营商的补贴拖欠额度已超过100亿。主要原因是可再生能源补贴无法应收尽收以及补贴发放程序过于复杂，企业拿到补贴的时间可能超过一年半。 2)电网通道建设落后，限电问题严峻
问题。按照15年上半年的数据，15家运营商的补贴拖欠额度已超过100亿。主要原因是可再生能源补贴无法应收尽收以及补贴发放程序过于复杂，企业拿到补贴的时间可能超过一年半。 2)电网通道建设落后，限电

背景下，一些问题也开始显露出来：1）补贴拖欠问题。按照15年上半年的数据，15家运营商的补贴拖欠额度已超过100亿。主要原因是可再生能源补贴无法应收尽收以及补贴发放程序过于复杂，企业拿到补贴的时间可能
容量的进一步增加，可再生能源补贴将面临缺口，加上复杂的发放手续，运营企业可能面临补贴拖欠的风险。（5）标杆电价再下调的风险；随着装机成本的下降，为维持电站运营商合理的利润率区间，国家可能再度下调度电补贴，这将影响项目的收益率。

一样有了较好的项目回报率，各国开发商便在盈利的驱动下涌入光伏这个朝阳行业，驱动装机规模增大。然而，资本的大量涌入同样造成了行业竞争的加剧与产能的过剩以及可再生能源补贴短缺等问题，反过来使得行业发展受阻
电力来源于光伏装机，而风电、水电及不可再生能源发电比例分别达3.1%、16.6%和77.2%，光伏目前的开发地位与其巨大的储量地位相悖。除储量无穷外，太阳能还是全人类共有的资源。整个地球每个区域都有

，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。业内人士称，补贴部分的发放周期短则3个月，长到5个月以上。（2）不仅如此，截至目前，自2013年底以来新投产的光伏电站，补贴目录一直未组织申报。这意味着2013年
2015年在整个电力能源行业，电改所引发的地震效应仍在持续。电力体制改革这一枚深水炸弹可以说唤醒了和电力有关的整个能源圈。作为可再生能源之一的光伏产业，在2015年同样迎来寒冬之后的春风。在持续升温

产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。（三）光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前
可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015

，光伏企业融资困难等。同时，可再生能源补贴发放不及时、不到位引发的资金掣肘仍是光伏企业经营最直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序
火电9.6亿千瓦，水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦，风电1.1亿千瓦。与十二五规划目标相比，传统发电火电、水电均已接近，可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。 5年间，电力装机总容量比十一五

中西部地区弃光限电现象增多，可再生能源补贴发放迟缓，投资风险和运营成本随之上升。目前，我国经济增速持续下滑，宏观经济进入换档期，供给侧结构调整势在必行。全社会用电量增速持续放缓，2012-2014年我国全社会
195.04亿元、240.32亿元和508.17亿元。2014年出现入不敷出的现象。根据能源局的统计，截至2014年末，可再生能源补贴资金缺口累计已经超过140亿元。大量光伏电站运营商存在补贴延迟支付的

可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接发放至
及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为

，工信部在此次发布的相关分析中却也指出，当前我国光伏产业发展面临的结构性矛盾依然突出，例如制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难等。同时，可再生能源补贴发放不及时、不到位引发的资金掣肘仍是光伏企业经营最
直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序繁杂等原因，15家光伏电站营运商统计的数据显示，光伏补贴拖欠总额已超过100亿元。风电领域

的电费部分，各地基本能按时结算，另有由财政负责的可再生能源补贴部分。由于部分地区的补贴政策配套尚不到位，导致光伏电站项目实施效果不够理想。2014年，国家能源局下达江苏分布式光伏发电的指标仅
完成42%，一些地区补贴拖欠成为公开的秘密。截至去年6月底，江苏有7家光伏企业31个项目被拖欠7.99亿元发电补贴。在补贴政策得到落实的地区，光伏发电项目推进较好，而在补贴政策滞后的一些地区，投资成本

国家电网负责支付的电费部分，各地基本能按时结算，另有由财政负责的可再生能源补贴部分。由于部分地区的补贴政策配套尚不到位，导致光伏电站项目实施效果不够理想。2014年，国家能源局下达江苏分布式光伏发电的
指标仅完成42%，一些地区补贴拖欠成为公开的秘密。截至去年6月底，江苏有7家光伏企业31个项目被拖欠7.99亿元发电补贴。在补贴政策得到落实的地区，光伏发电项目推进较好，而在补贴政策滞后的一些地区

缺乏经营实力的电站，其管理人员也会由于工资的问题离开岗位，造成人才的流失，从而给管理带来了更多的难题。事实上，目前可再生能源附加费就已存在较大的缺口，这两年光伏电站的可再生能源补贴至今未发，已给光伏电站运营带来较大困难，亟待解决资金来源问题。