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输电通道、配套规划灵活电源，最终造成并网难和外送难的局面。 2016年，全国11条特高压线路共输送电量2334亿千瓦时，可再生能源占比74%，其中5条纯输送水电线路输送电量1603亿千瓦时，3条纯输送
12条特高压线路输送电量超过3000亿千瓦时，其中纯送水电线路6条，纯送火电线路3条，3条风火打捆输送为主线路风光电量在总输送电量中占比约36%，外输电量仅为三北地区风光上网电量的约8%。从2016

互补特性，依托流域梯级水电的调节能力和送出通道，积极推进雅砻江等流域风光水多能互补开发示范，探索新能源开发与水电开发协调发展、打捆外送的有效路径。 17、天津市 2016年12月15日，天津市发展
4月13日，国家能源局对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见(征求意见稿) 》征求意见，提出：分布式光伏项目要纳入省级规模指标管理。那各省的分布式光伏项目规划有多少呢?本文汇总了20省的光伏项目

外送。然而，发电企业直接参与交易时常常仅从企业自身利益出发，不会综合考虑本省区乃至区域的整体资源配置，并不利于最大限度地实现节能减排。而且在现有竞价平台上，要求不同省区间的发电企业直接进行交易难度
上网电量指标的计划电量体制，在未来相当长的一段时期内还是影响发电企业所占电量份额的主要因素。在这种情况下，要让火电机组主动为清洁能源发电让位，发电权交易可以发挥重要作用。发电权交易是指通过市场化手段在不同

期间成本构成运营期间成本中，我们可以看到除折旧外，土地和银行利息占到总成本的 30%。因此为了进一步降低光伏的度电成本，国家也是提出了很多规范，来降低土地和资金的使用成本。《国家能源局关于推进
光伏发电领跑者计划实施和 2017 年领跑基地建设有关要求的通知》文件中专门提到：基地场址必须属于国家允许建设光伏电站的土地，产权清晰，土地流转价格较低(或不收取土地租金的国有未利用土地)。基地

可再生能源仍有一定优势且对西部发展有积极作用，三是特高压电网通道建设应是国家电力和能源发展战略的重要组成和支撑。但能源规划没有配套规划输电通道、配套规划灵活电源，最终造成并网难和外送难的局面
，纯送火电线路3条，3条风火打捆输送为主线路风光电量在总输送电量中占比约36%，外输电量仅为三北地区风光上网电量约8%。从2016、2017年数据看，可再生能源外送尤其是风光外送消纳的总电量和比例

基地。太阳能：规划建设藏东千万千瓦级太阳能外送基地，鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站，加强太阳能热发电和集热利用推广应用。地热能：重点开发中、高温地热资源，积极开展地热在城镇供暖

，扩大进口来源。针对西南水电外送这一热点问题，报告建议：一要政府主导，由国家能源主管部门牵头组织力量研究消纳市场和通道落点; 二要方向合理，送电方向要符合国家能源流向总格局; 三要多方共赢
中长期发展目标，明确近期年度发展计划，在充分论证评估的基础上，开工建设一批沿海地区核电项目。 04 尽快确定西南水电外送方式 ▶第四个观点是尽快确定西南水电外送方式和市场。在西南水电外

局面的突破点有望迎来发展高峰。此外，鉴于光伏电站有指标限制、领跑者基地项目的批复量也是一定的，分布式将成为今后我国光伏发展的主要形式。李济军说。展望2018年，《报告》预测太阳能光伏产业发展前景向好，弃光
地区转移，降低成本。在不断促进风电消纳以及严控风电新增建设规模的情况下，一方面抑制了三北地区的风电投资，另一方面增加了多条外送通道，保障了可再生能源发电优先上网，有效缓解了弃风状况。同时，在控制风电

地区太阳能发电装机容量占全国58%，但当地电力需求小、供热机组多，跨省跨区通道规划建设滞后，外送能力不足，导致电力供需在地　域上的不平衡。因此，解决弃光限电问题首先要补齐跨省输电通道这一硬件短板
，由市场发挥资源配置能力：一是完善评分指标体系，提高技术分比重，科学确定中标价格，避免出现低价中标现象，压缩技术创新空间;二是大力应用大数据等新技术完善技术支撑体系，推进监测平台应用，在基地竞选、后期

瓦，西昌市境内规划风电装机50万千瓦。试点项目接入官地水电站，通过官地水电站外送线路送出消纳。试点实施方案已报送至省能源局，并于2017年6月通过局务会审议，计划2020年前全部并网发电。 1.3盐源县
了解，盐源县光伏扶贫指标规模共12万千瓦，2018～2020年每年备案1期(备案规模分别为5万千瓦、4万千瓦、3万千瓦)，分3期进行备案和开发建设。 2.招标范围雅砻江流域风光水互补清洁能源基地

状况是2017 年《政府工作报告》布置的一项重要任务，通过加大本地消纳，扩大电力外送和跨省、跨区交易，弃风、弃光预警机制等多种方式，弃光问题有明显改善。但随着光伏发电装机的快速增长，在电网目前的
万kW，2016 年和2017 年已完成新增光伏电站6431 万kW，扣除其中2016 领跑者基地550 万kW，总体而言，十三五普通光伏电站建设规模指标仅余850 万kW 左右，而且需优先建设

电网优势消纳吉林省清洁能源吉林省是全国重要的绿色能源产业基地，风能和太阳能等清洁能源资源储量丰富。但受自身消纳和外送能力不足影响，风电、光伏装机仅占技术可开发容量的9.35%和
东北振兴黑龙江省是国家确定的“北电南送”煤电基地和九大“千万千瓦级”风电基地之一，建设黑龙江及东北地区交流特高压电力外送通道，在全国范围优化配置黑龙江及东北地区清洁能源，促进黑龙江及

格局论证，研究实施华中区域省间加强方案，加强区域内省间电网互济能力，推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落实情况，加快西南水电外送通道建设，稳妥推进跨省区电力输送通道
建设，推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。加快推进油气管网建设。加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设，完善LNG接收站布局和配套外输管道。增强中石油、中石化、中海油等

弃风弃光问题的总体目标;同时，有效缓解弃水、弃风、弃光状况也是2017年《政府工作报告》布置的一项重要任务，通过加大本地消纳，扩大电力外送和跨省、跨区交易，弃风、弃光预警机制等多种方式，弃光问题有明显
建设规模，2017年7月，国家能源局正式发布的《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》中指出，2017～2020 年这4 年的光伏电站建设规模共计8650万kW( 含领跑技术基地3200万kW

投资对光伏发电的挤出效应;二是在短时期内，在构建全球能源互联网的大背景下，加快电网建设，保证新能源外送通道畅通;三是在相对长的时期内，逐步建立有利于新能源消纳的电力市场化机制，调动电力系统各主体的
、东方电气集团董事长邹磊等代表，纷纷就目前光伏发展的形势提出了自己的看法、观点与建议。(下见光伏两会代表建言精华) 通威集团董事局刘汉元：实施空气环境及生态“扶贫”、减免税费、取消光伏指标

建设规模(国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外); 评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情安排不超过50%的年度规划指导规模
省份发放指标; 黄色区域包含河北等6省，按照50%的量条件，之前发放的2018年13.9GW的光伏电站指标将缩减2.2GW至11.7GW，具体如下表所示。具体评价结果

。对于评价结果为红色的地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模(国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外); 评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门