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实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田
管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的

基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。除本文件确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目(以下简称光伏复合项目)外，其他光伏发电站项目用地应严格执行国土资规
电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在

农用地建设光伏项目的政策。首先，永久基本农田不能用，包括复合项目也不能进永久基本农田。其次，复合项目的建设要求、认定标准，由各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。第三，复合
，依法依规开展，可以利用未利用地的，不得占用农用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。光伏发电项目用地中按农用地

项目用地利用监管。《意见》明确提出，光伏发电应符合土地利用总体规划等，可以使用未利用土地，不得占用农用地;可以利用劣地，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确
光伏发电站项目用地开展专项监测。省国土厅一位人士明确称，无论老政策还是新政策，永久基本农田不能建设光伏的红线并没有改变。项目的建设和认定，都将由能源、国土资源主管部门和相关部门研究提出，不是想建就建

光伏发电项目用地利用监管。《意见》明确提出，光伏发电应符合土地利用总体规划等，可以使用未利用土地，不得占用农用地；可以利用劣地，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确
光伏发电站项目用地开展专项监测。省国土厅一位人士明确称，无论老政策还是新政策，永久基本农田不能建设光伏的红线并没有改变。项目的建设和认定，都将由能源、国土资源主管部门和相关部门研究提出，不是想建就建。此政策

文规定的同时，强化光伏发电项目用地利用监管。《意见》明确提出，光伏发电应符合土地利用总体规划等，可以使用未利用土地，不得占用农用地;可以利用劣地，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在
行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地开展专项监测。省国土厅一位人士明确称，无论老政策还是新政策，永久基本农田不能建设光伏的红线并没有改变。项目的建设和认定，都将由能源、国土资源主管部门和相关部门

，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地
主体名单，实施联合惩戒。据悉，国土资源部也将根据行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地开展专项监测。省国土厅一位人士明确称，无论老政策还是新政策，永久基本农田不能建设光伏的红线并没有改变。项目的建设

利用监管。《意见》明确提出，光伏发电应符合土地利用总体规划等，可以使用未利用土地，不得占用农用地;可以利用劣地，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展
开展专项监测。省国土厅一位人士明确称，无论老政策还是新政策，永久基本农田不能建设光伏的红线并没有改变。项目的建设和认定，都将由能源、国土资源主管部门和相关部门研究提出，不是想建就建。此政策也等于明确了

光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。同时，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。此次《意见》中，如何有效规范管理
建设项目，为36.4%。有受访者表示，在光伏电站中变电站及运行管理中心、集电线路、场内道路等光伏发电建设项目规划时，要优先考虑可以使用未利用的土地，有效避开永久基本农田等非建设用地。另有18.2%的受访者

合同的最长期限为20年，而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限，当事人可以通过两份或多份租赁合同嵌套衔接的方式予以实现。其次，禁止占用永久基本农田。8号文明
确规定，“禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目”。虽然该意见的效力层级仅仅为部门规章，但是考虑到耕地的特殊性及“禁止”等严厉的言辞表述，占用基本农田的

持续发展，对用地管理提出了新的要求。在最新发布的《意见》中，明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。同时，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关
建设项目规划时，要优先考虑可以使用未利用的土地，有效避开永久基本农田等非建设用地。另有18.2%的受访者认为，有效规范管理光伏发电产业用地关键在于加强光伏发电项目用地利用监管。要加强光伏发电项目用地利用监管

光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。同时，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。此次《意见》中，如何有效规范管理
建设项目，为36.4%。有受访者表示，在光伏电站中变电站及运行管理中心、集电线路、场内道路等光伏发电建设项目规划时，要优先考虑可以使用未利用的土地，有效避开永久基本农田等非建设用地。另有18.2%的受访者

期限为20年，而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限，当事人可以通过两份或多份租赁合同嵌套衔接的方式予以实现。其次，禁止占用永久基本农田。8号文明确规定，禁止以任何
方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。虽然该意见的效力层级仅仅为部门规章，但是考虑到耕地的特殊性及禁止等严厉的言辞表述，占用基本农田的交易行为将面临无效的法律

，国土资源部等三部门联合印发了此次《意见》。《意见》提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域
基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。《意见》要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定

期限为20年，而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限，当事人可以通过两份或多份租赁合同嵌套衔接的方式予以实现。其次，禁止占用永久基本农田。8号文明确规定，禁止以任何
方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。虽然该意见的效力层级仅仅为部门规章，但是考虑到耕地的特殊性及禁止等严厉的言辞表述，占用基本农田的交易行为将面临无效的法律