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措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地
保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部

电力项目列入省(市)重点工程，成立工作专班，协调解决项目建设实施过程中遇到的问题。新建电力项目应当优先避让生态保护红线、永久基本农田控制线。对于涉及生态保护红线的电力线路，符合国家空间规划、必须且

伏发电市场化并网项目开发建设有关事项通知如下：一、项目范围采取市场化方式落实并网条件的普通地面集中式光伏发电项目。项目场址范围应清晰明确，不涉及永久基本农田、生态保护红线、自然保护地以及其他国家、省相关

。　　(二)强化规划衔接。严格落实先规划、后建设要求，申报纳入省级项目库的新能源项目，应与国土空间总体规划、林地保护利用规划、电网发展规划等相关规划及永久基本农田、生态保护红线、森林资源现状加强衔接

原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得;而8号文规定，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质;31号文规定
，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设要求和认定标准的光伏复合项目，其光伏方阵使用永久基本农田

)风电项目申请纳入规划库须提交项目可研报告，取得自然资源(需明确规划、生态红线、永久基本农田)、林业、军事等部门明确支持意见，项目应具备接入电网的条件。 (四)光伏发电项目申请纳入规划库须提交项目可研报告
，视项目类别对应取得自然资源(需明确规划、生态红线、永久基本农田)、林业、生态、水利等部门明确支持意见，签署租赁协议并落实土地权属证明等要求。项目应具备近期接入电网的条件，提出合理的消纳方案。四

光伏电站用地政策，行业经历了若干次政策收紧与宽松的过程。从用地类型来看，基本农田与一般农田均属于耕地，其中基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划
域; 而一般农田是指包括规划确定为农业使用的耕地后备资源、坡度大于25度但未列入生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其他劣质耕地，管理相较于基本农田略宽松，目前我国中东部地区的光伏电站大多有一定比例的土地

耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地非农化、防止非粮化。确保全年粮食播种面积稳定在17.6亿亩以上，促进大豆和油料增产，巩固玉米产能恢复势头。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，加强高标准

需求，科学制定租赁方案，解决了项目用地，增加了当地收入。二是送出线路建设时间短、任务重，塔基的征地与青赔困难大。因线路涉及基本农田，在现行国家严格管理基本农田的政策环境下，线路建设迟迟不能
开工。恒运集团抓住国家基本农田调规的机会，将线路所涉及基本农田上报国务院并获得批准，在江门供电局、台山市委市政府、海宴镇政府的支持下，只用4个月时间完成线路施工建设。三是升压站建设用地指标，一般农用地

农用地新建项目，要严格按照5号文执行。 (三)8号文 8号文在5号文和1638号文基础上进一步解决光伏方阵占用除永久基本农田以外的农用地按建设用地管理的问题，同时增加了对光伏扶贫项目的用地支持，对
道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。 2、光伏复合项目用地