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%以上。到2030年，基本实现绿色低碳的农业农村现代化。——工业领域达峰取得新成效。到2025年，行业能效全面达到国内基准水平，规上工业单位增加值能耗下降12.5%，力争下降14.5%。到2030年
监控。依据高耗能行业重点领域能效要求，推动能效水平应提尽提，拟建、在建项目对照能效标杆水平建设实施，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业能效基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展

全面达到国内基准水平，规上工业单位增加值能耗下降12.5%，力争下降14.5%。到2030年，基本实现工业绿色低碳循环高质量发展。——服务业绿色低碳呈现新活力。到2025年，国家铁路单位运输工作量综合
达到标杆水平。对能效低于本行业能效基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。严控市(州)高耗能高排放

、水泥等高耗能行业执行阶梯电价政策监察力度，对超出电耗标准企业追缴惩罚性电费。强化使用、生产、销售国家明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的生产工艺、用能设备和产品有关企业责任追究。到2025年，对重
的综合利用，提升资源化利用水平。到2025年，钢铁行业能效基准水平以下产能基本清零，短流程炼钢占比达12%以上。到2030年，富氢碳循环高炉冶炼、氢基竖炉直接还原铁、碳捕集利用封存等技术取得突破，短

错峰用电、削峰填谷。充分发挥价格杠杆作用，对直接参与电力市场化交易的高耗能企业，市场交易电价不受燃煤发电基准价上浮不超过20%限制；通过电网企业代理购电的高耗能企业，执行高于电网企业代理其他用户的
、分类整治，坚决依法依规清理本市虚拟货币“挖矿”活动。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局）（五）严格执行国家电价改革政策落实国家电价改革部署，进一步完善峰谷分时电价政策和尖峰电价机制，引导用户

，根据全省及温州市能源发展总体部署和《瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特编制本规划。规划基准年2020年，规划期2021-2025年。一、发展基础(一)发展成就1.
能源资源配置效率和公平性。落实电力体制改革。根据省市总体部署，落实以电力中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场体系，完善电网及增量配电网价格形成机制，逐步理顺输配电价结构。鼓励虚拟电厂、储能参与

，确定全年优先用电、优先发电计划。优先用电主要保障居民、农业等公益性事业用户。优先发电主要安排给风电、光伏、生物质、水电等可再生能源以及气电、关停拆除机组发电权等机组，该部分电量全部执行基准电价（燃气发电
12月9日，宁夏发改委发布关于核定2023年宁夏优先发电优先用电计划的通知，其中提到，2023年，将居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业、以及10kv以下暂

交易价格、气量和流向，促进形成公允合理的基准交易价格。建立健全政府购买天然气储气调峰和应急服务价格机制。四、完善工业领域用能价格政策，推动工业绿色低碳转型（五）建立统一的高耗能企业阶梯电价制度。按照
国家统一部署，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的实行阶梯

批复上网电价（或燃煤发电基准价）。Ki取值见附件4《辅助服务市场系数表》。第三十五条【与中长期衔接】参与深度调峰交易的卖方机组，同时执行中长期交易月度上下调偏差考核，不视为自身原因超发或少发。第三十
。第三章深度调峰第一节定义及其启动条件第十六条【深度调峰交易定义】深度调峰交易是指在系统负备用不足或者可再生能源消纳困难的情况下，以火电机组降低出力至有偿调峰基准值以下的服务、抽水蓄能机组的抽水

利用标杆水平和基准水平的燃煤锅炉。（市城市管理委、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设委等按职责分工负责）合理开发利用可再生能源供热。因地制宜推进浅层地热能开发利用，鼓励在
，促进农村地区能源消费变革。（市住房城乡建设委、市发改委、市农业农村委、市国网电力等按职责分工负责）3.深入推进公共建筑电气化提升。推动新建公共建筑逐步全面电气化，完善峰谷分时电价政策，通过适当扩大

。规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。一、现实基础（一）发展现状“十三五”时期，金华认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要
项目。对新上水泥、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。积极推动电能替代，推进城乡用能电气化建设和改造，提高全社会电气化水平。继续引导企业实施煤改气。严格涉煤项目准入，鼓励

煤电基准价调整到0.4335元/千瓦时的水平。中电联建议，第一，建立更多维度的上网电价形成机制，促进安全保供和绿色转型;第二，建立更加科学的输配电定价机制，促进全国资源配置;第三，建立更为有效的系统
，煤电基准价没有随之调整，上网电价水平难以反映煤电生产的真实成本，市场建设过程中缺乏对于煤电容量的补偿机制;二是新能源的绿色价值难以体现，目前的可再生能源消纳责任考核制度没有体现个体消纳绿色电力的责任

，提升能源综合利用效率，到2025年，全市高耗能行业重点领域产能争取全部达到《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021版》的能效标杆水平。“十四五”期间，全市规上工业单位增加值能耗下降16
能预算管理，合理确定企业年度基准能耗，开展用能预算监测预警、考核评价，不断增强用能预算约束力。按照国家和省统一部署，定期开展节能形势评价分析，对高预警等级地区加强工作指导。(二)健全污染物排放总量

行业产能控制政策，从严控制新建、扩建高耗能、高排放项目，严格控制钢铁、电石、水泥、碳化硅、焦化等高耗能行业新增产能，开展能耗双控三年行动，新建耗煤项目实行煤炭消费量减量等量替代；对重点领域能效低于基准
。对标国内行业能效先进水平，全面梳理摸排钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等“两高”行业节能改造空间，“一企一策”开展节能诊断，通过差别电价、能源审计、清洁生产审核等手段，倒逼企业退出落后产能、改造

信息系统、重点用能单位能耗在线监测系统建设。建立健全节能管理、监察、执法“三位一体”的节能管理体系，完善省、市、县三级节能监察体系。依法依规综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，建立跨部门联合执法机制
、建材、石化化工、煤电等重点行业和数据中心对标行业能效基准水平和标杆水平，建立企业能效清单目录。开展煤炭消费普查，建立全省煤炭消费数据库，推进涉煤企业加快技术改造、能源替代、产能整合和技术创新。(省发展

1000Nm3H2/h 碱性电解和PEM电解项目为例，假设项目全生命周期为20年，运行寿命9万小时，固定成本涵盖电解槽设备、氢气纯化装置、材料费、安装服务费、土建费等项目，电价以0.3元/kWh计算
，碱性和PEM电解项目的平准制氢成本分别为17.71元/kg和23.3元/kg，其中，电价分别占据80%和60%，绿氢制备成本大头在电力成本上。图碱性电水解制氢(左)、PEM电解水制氢(右)技术成本结构