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作出的重大战略决策。为推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制全国两高项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标，提出如下意见。　　一、总体要求　　(一)指导思想。　　以习近平新时代
部、短期和中长期的关系，突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，强化系统观念，推进综合施策，严格监督管理，加快重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标。　　(二

双碳目标的背景下，中国节能坚决响应国家战略部署，主动履行社会责任，自觉将碳达峰目标和碳中和愿景转化为企业行动，积极将低碳发展理念融入企业生产经营全过程，加快实现绿色转型升级，以充分发挥央企的引领作用，展现
有效推进，中国节能已进一步完善双碳组织体系，成立碳达峰、碳中和领导小组，负责统筹推进双碳行动各项工作，设立碳达峰碳中和事业部，组建中国节能碳达峰碳中和研究院，保障集团绿色低碳转型各项决策部署的落地实施

响应国家战略部署，主动履行社会责任，自觉将碳达峰目标和碳中和愿景转化为企业行动，积极将低碳发展理念融入企业生产经营全过程，加快实现绿色转型升级，以充分发挥央企的引领作用，展现央企的责任担当。中国节能
双碳组织体系，成立碳达峰、碳中和领导小组，负责统筹推进双碳行动各项工作，设立碳达峰碳中和事业部，组建中国节能碳达峰碳中和研究院，保障集团绿色低碳转型各项决策部署的落地实施。同时将持续推进双碳专业人才

、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，对典型案例公开曝光，维护良好市场秩序。甘肃电力交易中心有限公司、国网甘肃省
重要情况和问题，请及时报告我委。十四五初年，在双碳目标背景下，为助力能源转型，促进企业创新、产业变革与社会可持续发展，国际能源网凭借16年蓄积之力，继续构筑产业重磅年度盛会

分布式清洁电源的接入能力，并确保供电质量。因此，新型农网建设应因地制宜，统筹考虑农村经济发展阶段和分布式光伏特点，采取不同模式，不可一刀切。同时，新型农网建设需要科技创新引领，加快电网数字化转型和先进可靠
，尤其是积极配合地方政府开展县域分布式光伏屋顶资源可开发潜力的调查工作，提高测算结果的科学性和准确性;积极协助政府出台分布式光伏开发规模、投资和商业模式等指导意见，全面梳理和完善分布式光伏发电相关制度、标准

制度方案》，原本鼓励能源结构调整，推动清洁能源发展的双控目标，但在地方政府的执行下，却成为限制新能源产业前行的另一道紧箍咒。双控政策下，工业硅大省云南限制工业硅产能达到90%，并将20家工业硅企业列入
同时，也促使工业硅企业进行高质量转型。目前全球能源出现紧缺，正是加速发展清洁能源，保证能源安全的关键时刻。同时国家主抓的光伏大基地项目，更需要稳定的光伏供应链。但现在组件价格过高，发电集团光伏装机

，进而推动能源系统和全社会实现碳中和的主力军。风电产业大规模、高质量发展是落实双碳目标任务的重要战略选择。风电不仅是零碳电力，也正在成为最具经济性的能源，在地方经济社会转型发展中将发挥越来越重要的基础支撑
服务，实现一城一策、绿色推动、持续发展、率先转型，打造中国零碳发展城市和富裕美丽乡村建设的样板。二、风电伙伴行动零碳城市富美乡村的重点计划 1. 支持城市工业领域零碳化进程。打造零碳电力基地

和晴雨表。本届大会以碳中和风电发展的新机遇为主题，来自各级政府、新能源企业、传统能源产业、电网公司、行业组织、高校与科研院所等机构的高级别代表齐集一堂，围绕气候变化、新型电力系统、油气行业转型
转型的经济问题，更是一个构建人类命运共同体的政治问题，势必对全球环境与气候治理进程产生划时代的影响，也将给我国的经济社会带来广泛而深刻的系统性变革。随着双碳目标的提出，作为主力军的风电产业迎来历史性发展

。我们各个部门在督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务，督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发，确保民生用电稳定和电网安全。第八，中长期工作
一直要持续推进。就是持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持先立后破，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极

电力系统率先脱碳，进而推动能源系统和全社会实现碳中和的主力军。风电产业大规模、高质量发展是落实双碳目标的重要战略选择。风电不仅是零碳电力，也正在成为最具经济性的能源，在地方经济社会转型发展中发挥越来越重要
的基础支撑作用。未来，风电产业要持续提升发展质量，必须进一步扩大朋友圈，与地方政府、工业园区、高耗能产业、金融机构等各行各业建立广泛的合作关系，成为它们实现碳中和的伙伴。风电伙伴零碳城市富美乡村行动

战略目标的重要举措，对促进能源绿色转型、保障电力供应具有重要意义。2021年9月8日，国家能源局敲定首批整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单，将30个省区市的676个县(市、区)列入整县开发试点。目前
，全国整县制分布式正在推进，但由于地方政府的相关政策还没有出台，各大企业对于整县制屋顶分布式项目大多为跑马圈地，处于方案论证或框架设计阶段，没有实质性进展，民营企业因融资难、收益低等问题还在观望。整县制

压实各方保供责任。我们各个部门在督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务，督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发，确保民生用电稳定和电网安全
。第八，中长期工作一直要持续推进。就是持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持先立后破，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰

电力消费、改善电力供求状况;也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率，推动产业结构转型升级。以下是政策原文和发改委发布会文字实录，供读者参考：国家发展改革委关于进一步深化
价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，对典型案例公开曝光，维护良好市场秩序。指导发电企业特别是

价格变化，积极会同相关部门及时查处市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为
电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型，并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。坚决

经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型
文化和旅游部农业农村部体育总局市场监管总局 2021年9月27日全国特色小镇规范健康发展导则近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型

生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目
了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位

、创新推动能源低碳转型 (一)促进新能源加速发展简化新能源项目备案手续，无补贴新能源项目实施无条件备案。对于依法依规已履行行政许可手续的项目，不得针对项目开工建设、并网运行及竣工验收等环节增加或变相增加
办理环节和申请材料。鼓励地方政府探索借鉴标准地改革方式，为新建能源项目先行完成一些基础性评价、审批等工作，为项目打好前期基础，提高能源项目开工效率。电网企业要支持实施清洁替代、自发自用的新能源发电

风电、光伏的资本市场，当日风电、光伏概念股纷纷涨停。在双碳目标以及我国能源转型加速双重驱动下，大基地开发已经成为趋势，不少省市为加快资源城市转型，加速新旧动能转换，均提出百万千瓦乃至千万的新能源
基地。 (来源：国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要) 围绕这一规划，各地方政府在其十四五规划中布局规划大基地项目，据北极星太阳能光伏网据各省十四五规划及相关文件不完全统计：目前各省

、碳中和纳入生态文明建设整体布局。实现碳达峰、碳中和意味着我国更加坚定地贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进产业转型和升级，走上绿色、低碳、循环的发展路径，实现更高质量发展。天津大学马寅初经济学院创院
中国经济和能源结构深度调整，完善实现碳达峰、碳中和的政策体系和体制机制。推动经济结构低碳转型，推动能源结构向低碳化无碳化作出深度调整，建立低碳发展的体制机制;以绿色金融为政策抓手，引导资源合理配置