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分析解释称，《通知》要求各地政府在土地利用及土地相关收费方面予以支持，避免不合理收费，但由于缺乏后续奖惩措施，预期成效可能会打一定折扣。而首次对平价项目核发绿证，支持力度超过以往政策。接网工程、就近
国家补贴的光伏发电项目。对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽

的首选。优惠政策助平价中国光伏行业协会副秘书长王世江表示，随着相关配套政策的逐步完善、竞争性配置方式的引入、技术指标的提高，光伏行业技术进程正在加快;领跑者基地为高效组件提供了广阔市场空间，直接
领跑者基地在协调土地流转、免征土地税等相关非技术成本方面均提供了优惠政策，第四批领跑者基地申报地区负责人也表示在土地租金等方面具备优势。这和19号文对于地方政府的明确规定相一致。为推动无补贴平价上网项目

近期，发改委和能源局联合下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策：一是避免
不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持; 二是鼓励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益; 三是明确电网企业建设接网工程，督促电网企业做好项目接网方案和消纳条件的

。《通知》明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这类项目将不占用各省现有年度规模指标，而是作为各省份风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政策。受此利好
消息影响，文件发布两天内，国内光伏市值大幅增加近170亿元。除无国补外仍享政策扶持风电光伏的补贴政策正在逐步退出，这是行业共识。此次提出的无补贴平价上网政策，不是国家扶持力度的减弱，而是尽可能

，允许符合政策且纳入规划的分布式电源以适当电压等级就近接入增量配电网，但试点项目内不得以常规机组拉专线的方式向用户直接供电，不得依托常规机组组建局域网、微电网，不得依托自备电厂建设增量配电网，禁止以任何
存量配电设施和增量配电设施，充分发挥存量资产供电能力，避免重复投资和浪费。园区类试点项目的规划范围原则上为园区土地利用规划和城乡建设规划等上位规划确定的范围，非园区类试点项目的规划范围由省级能源主管部门

编者按：近日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，意味着电量全额收购机制和平价上网新政实施期限等政策落地。这一政策给新能源企业带来怎样的影响？今日
，本报聚焦这一政策，希望提供有益的投资价值参考。 ■本报记者于南自1月9日《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（下称《通知》）发布至今，A股

第一个重磅利好政策，所谓的平价，是指执行当前各地区煤电标杆上网电价（青海除外），低价是指低于各地煤电标杆电价。此外，该政策并不表示今后所有的风电、光伏项目都会无补贴，无补贴项目只针对增量项目。通知
电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书，通过

531新政后为地方自行组织平价上网项目又进一步指明了方向。二、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境。有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划
项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。阳光解读：以往新能源项目的落地，部分地区往往会

低价上网试点项目。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，对享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。事实上，随着光伏装机快速攀升，财政补贴缺口持续扩大。有机构统计显示
低价上网项目，要在土地利用及土地相关收费方面予以支持；电网企业应确保项目所发电量全额上网；国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构要合理安排信贷资金规模，创新金融服务等，积极支持新能源发电实现平价上网

补贴依赖，探索全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。二
、国家能源局将公布平价上网项目和低价上网项目名单，协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实工作。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展状况调整完善有关支持

。典型案例就是山东东营的全国首个无补贴光伏发电项目示范基地，直接与当地用电大户交易，不需要国家补贴，因此只要当地电网公司同意即可备案建设，并免交未涉及的上一电压等级的输电费，对政策性交叉补贴予以减免
，理性提出各种附加条件。尽管发改委、能源局将无补贴项目的审批权下放到省级主管部门，但同时提出了优化投资环境的要求，地方政府需在土地利用及土地相关收费方面予以支持，不得将在本地投资建厂、采购本地设备作为

支持政策措施? 为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策措施。一是避免不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。二是鼓励通过

项目投资环境。地方政府能源主管部门可出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。有关地方部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，优先利用国有未利用土地

，优先享受通知内各项扶持政策。除无国补外，仍享政策扶持风电光伏的补贴政策正在逐步退出，这是行业共识。此次提出的无补贴平价上网政策，不是国家扶持力度的减弱，而是尽可能允许一些条件好的省份、一批有

1、专家解读各位投资人大家晚上好!今(9)天下午的话，能源局把最新的平价上网政策发布出来了，也造成了很多市场上的一些讨论，这里就我们了解的情况为大家解读一下。目前的平价政策，其实还是处在一个从
有补贴到无补贴时代的过渡，整个文件中也明确说了，政策要到2020年。那么2020年之后的话，将会针对整个政策执行过程中的一些问题再进行一些改进，到时候的话，发改委跟能源局将适时调整2020年之后的平价

和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接，优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本，协调落实项目建设和电力送出消纳条件，禁止收取任何形式的资源出让
地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。对无补贴风电、光伏发电项目要严格落实优先上网和全额保障性收购政策，不要求参与跨区电力市场化交易。

。为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，现将推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和支持政策措施通知如下。一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区
和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。二、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境。有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接

宽至2020年12月31日，同时明确要建立电价退坡机制、建设内容调整机制、项目退出机制这三项工作机制和失信惩戒等制度。根据已有的消息，示范项目延期投运的电价政策很可能将分四个梯度执行，具体执行电价
调峰电源。难以复制光伏的成功事实上，光热对于中国来说仍然是一个比较陌生的事物。尽管已经有了首批示范项目的落地，但是从发展光热的条件、技术的选择、融资以及配套政策支持上，国内光热无疑都稍显稚嫩

示范项目建设期限可放宽至2020年12月31日，同时明确要建立电价退坡机制、建设内容调整机制、项目退出机制这三项工作机制和失信惩戒等制度。根据已有的消息，示范项目延期投运的电价政策很可能将分四个梯度执行，具体
，成为基荷电源和调峰电源。难以复制光伏的成功事实上，光热对于中国来说仍然是一个比较陌生的事物。尽管已经有了首批示范项目的落地，但是从发展光热的条件、技术的选择、融资以及配套政策支持上，国内光热