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01关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴
可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到

5月21-27日，2020年全国两会在京隆重召开。这场于新冠疫情期间的大会，意义非凡，成为了各行各业坚定发展信心，共话未来发展的窗口。做为关乎国计民生和国家战略的新能源行业，也成为了两会的聚焦
2019年光伏竞价电站并网期限的提案》，向国家财政部、发改委、国家能源局等相关部门提请，建议酌情考虑新冠疫情对光伏并网项目的影响，并合理给予并网时间和补贴政策。这份提案，直指当前新能源光伏行业改革面临的

。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前
可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元

来看，哪些政策亟待完善?南存辉举例，今年1月20日，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(下称《意见》)提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用
小时数核定中央财政补贴额度。但目前，仍未有相关细则出台，也未明确合理利用小时数究竟如何核算。根据核定，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区年等效利用小时数约为1500小时、1300小时和1100小时。若参照此方案核算

电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)、《国家发展改革委等四部委关于印发提升新能源汽车充电保障能力行动计划的通知》(发改能源〔2018〕1698号)等文件精神，大力推进电动汽车
。达不到比例的，规划部门不予审批，竣工验收不予通过。牵头单位：市自然资源规划局、市住房城乡建设局责任单位：各县(市)区人民政府，各国家级、省级开发(度假)园区管委会 2.加快园区充电设施建设

，补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。根据2020年光伏发电上网电价政策，纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定
光伏电站建设培训班 2020 06-05期(南京班) 各有关单位: 根据国家能源局2020年光伏发电项目建设方案，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏

兆瓦海上风电场项目、三峡新能源阳西沙扒二期400兆瓦海上风电场项目等7个项目，并补充流动资金。今年年初，财政部、国家发改委和国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》提出
，2021年以后，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。这意味着

补贴标准外，《通知》还降低了新增集中式光伏电站指导价：纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电
4月2日，国家发改委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(以下简称《通知》)要求，工商业分布式光伏发电补贴标准和新增集中式光伏电站指导价均有所降低。这已经是8年内第六次下调

光伏发电行业可持续发展。政策方面，国家大力支持包括光伏、风电在内的可再生能源开发利用，通过财政补贴、政策优惠等途径扶持新能源发电行业的成长与发展，并最终实现平价上网的目标。虽然随着行业的成熟发展
容量约2.95GW，占2019年三季度末我国光伏累计装机容量的1.55%。按照装机量来说，截至2018年末，晶科科技在国内光伏电站运营商中排名第6，总装机规模3.09GW，排在其前面的是国家电投集团

伏竞价电站并网期限的提案》中建议，财政部、国家发改委、国家能源局等相关部门酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。并建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分
入补贴目录的可再生能源发电项目，应该遵循前期政策的延续性，不应按新设立的合理利用小时数核定中央财政补贴额度。对于采用跟踪系统，超配技术，储能等新技术新应用的项目，建议按照技术类型乘以相应系数适当提高合理

年后在大部分地区可实现与煤电基准价平价。 2、部分地区光伏电价低于当地的燃煤标杆电价国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知中，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴
竞价招标制度下，光伏发电上网电价分为基准电价和补贴两部分。基准电价部分一般为当地的脱硫燃煤标杆电价，由电网公司直接结算给光伏发电企业，基准电价与最终上网电价之间的差额由国家补贴。在光伏尚未平价的情况下

小时数核定中央财政补贴额度。国家发改委价格司在核定电价时，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区年等效利用小时数大约为1500小时、1300小时和1100小时。如果参照此方案核定合理利用小时数，光伏电站的总收益可能
合理 2020年1月20日，财政部、发改委、国家能源局等三部委印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用

》(新发改能源〔2020〕162号)相关要求，在全面落实电力送出消纳条件的基础上，合理推进需要国家财政补贴光伏项目的申报，实现光伏发电高质量发展。
落实《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)《自治区发展改革委、国家能源局新疆监管办关于做好2020年风电、光伏发电项目建设有关工作的通知

光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元，其中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目。此外，3月31日，国家发改委下发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，将纳入国家财政补贴范围的
今年以来，财政部、国家发改委、国家能源局等多部门集中发布了一系列的光伏利好政策，其中，1月23日发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确指出，完善光伏补贴机制，以收定支，新增

。行业空间可期领跑者优势显著目前我国光伏发电行业已步入高速增长期，发电量比重不断提升。2012年以前，全球光伏装机量的增长主要来自于欧洲国家，我国光伏电站装机规模增长较慢;2012年之后，中国及其
他亚洲国家逐渐成为全球光伏装机规模增长的主要贡献者。 2013年到2019年，我国光伏发电累计装机容量年均复合增长率高达52.43%;截至2019年末，国内光伏发电累计装机容量达204.68GW，已在

印度尼西亚位于亚洲东南部(东经 94 45 ~141 05，北纬 6 08 ~ 南纬11 15)，是东南亚面积最大的国家，也是世界重要的海洋国家。印度尼西亚由太平洋和印度洋之间 17508
个大小岛屿组成，其中约 6000 个有人居住，是世界上最大的群岛之国，素有赤道翡翠之美誉。印尼是东南亚地区人口最多的国家，2016 年底总人口 2.61 亿，是世界第四人口大国，有 100 多个民族

)。根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2020年4月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为40.3万千瓦。截至2020年4月底，全国累计纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为66.2万千瓦。详细情况见附表。

5月15日，国家能源局发布户用光伏项目信息（2020年5月）。4月份，全国新增纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为40.2603582万千瓦（402.6MW）。截至2020年4月底
，全国累计纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为66.2万千瓦（662MW）。山东仍为全国新增户用装机最多的省份，达到17.147776万千瓦（171.47776MW），占全国4月份