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、推进发用电计划改革；5、稳步推进售电侧改革，有序放开；6、电网公平接入；7、加强电力安全可靠水平。这里面分别使用了有序、推进、建立、稳步推进等关键词予以强调，说明了改革的力度和步骤
外，对现有的公益调节性以外的发电计划和经营性电价，都使用了放开的原则，这将是市场化电价的政策基础。至于：建立独立的交易机构，公平接入，以及稳步推进的售电侧改革，在促进交易公平、市场放开等方面，则是

供需平衡保障水平。8、重点任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有：允许符合条件的
，抓紧修订电力法律法规。最后文件强调电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进，逐步扩大输配电价改革试点范围，对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，总结经验后再全面推开。

影响。加强电力应急能力建设，提升应急响应水平，确保紧急状态下社会秩序稳定。（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务16、鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营
输配电价改革试点范围。对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，在总结试点经验和修改完善相关法律法规的基础上再全面推开。

。其中，独立配售电资源企业和区域发电企业由于已有销售渠道和生产优势，更利于涉入售电市场业务。不过，在曾鸣看来，售电侧改革的最终方向，但是由于其需要制定详细的细则，也可能会对企业的资质进行认定，所以中国的售电侧的改革将是一个漫长、缓慢的过程。姚中杰对此文亦有贡献

等重点用电需求不受影响.加强电力应急能力建设，提升应急响应水平，确保紧急状态下社会秩序稳定。（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务16．鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网
，凝聚共识、形成工作合力。（三）稳妥有序推进。电力体制改革是项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。逐步扩大输配电价改革试点范围。对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，在总结试点经验和修改完善相关法律法规的基础上再全面推开。（此文件发至县团级）

电力交易机构；4、推进发用电计划改革；5、稳步推进售电侧改革，有序放开；6、电网公平接入；7、加强电力安全可靠水平。这里面分别使用了有序、推进、建立、稳步推进等关键词予以强调，说明了改革的力度和步骤
的公益调节性以外的发电计划和经营性电价，都使用了放开的原则，这将是市场化电价的政策基础。至于：建立独立的交易机构，公平接入，以及稳步推进的售电侧改革，在促进交易公平、市场放开等方面，则是为整个电改

管理为主的供需平衡保障水平。8、重点任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有
市场主体信用体系，抓紧修订电力法律法规。最后文件强调电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进，逐步扩大输配电价改革试点范围，对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，总结经验后再全面推开。

任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有：允许符合条件的高新产业园区或
文件强调电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进，逐步扩大输配电价改革试点范围，对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，总结经验后再全面推开。