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1.3-1.4容配比，由于政策及能监局限制超配，因此一般考虑1.05-1.1容配比。从2019年下半年的平价项目开始，光伏项目普遍都在考虑提高容配比。容配比松绑：来自补贴、电网、弃光的挑战显然，不论是
设计规范还是从光伏电站自身来说，提高容配比已成共识。但是与国外不同，目前，我国容配比提升在实施的过程中，依然存在挑战。第一，补贴核算的限制。受制于可再生能源补贴拖欠的大环境，主管补贴发放的财政部

来看，哪些政策亟待完善?南存辉举例，今年1月20日，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(下称《意见》)提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用
小时数核定中央财政补贴额度。但目前，仍未有相关细则出台，也未明确合理利用小时数究竟如何核算。根据核定，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区年等效利用小时数约为1500小时、1300小时和1100小时。若参照此方案核算

四川盆地，几乎全国各省份的年发电都高于德国，资源条件好的地区可以高于德国50%以上。从人均水平来看，中国的光伏与世界先进国家还有很大差距，还需要加快发展。二、人人光伏是能源革命的重要支柱 1、生产
可以普遍安装光伏的时候，因其屋顶和院落的光伏发电量会大于其用电量，就可以同步提高居民电价和光伏上网电价，解决困扰多年的居民电价交叉补贴问题。 3、体制革命：经测算，城市分布式光伏的潜在资源量足以满足

可再生能源平价上网的推广和财政补贴的退出，如何从机制上保证可再生能源稳定发展面临很大挑战。为解决可再生能源发展面临的问题，国家出台了多项政策文件加以引导。2019年5月，国家发改委印发《通知》，明确
了按照规划导向，分区设定的原则来确定各省(自治区、直辖市)可再生能源电力消纳责任权重，即可再生能源电量占全社会用电量的比重要达到多少，并且根据重大可再生能源发电项目和输电通道建设情况按年度动态调整

截至目前，工业和信息化部第五批绿色制造申报工作已接近尾声，大部分省市已将候选企业推荐到省，等待各省于6月1日前推荐国家工信部后的最终评审。从2017年工信部第一批申报至今，共完成四批绿色制造申报工作
号召，给予绿色制造先进企业奖励政策，根据各地区政策不同，可获得地区绿色制造企业相关补贴。如，江苏省工信厅为鼓励绿色集约发展，对于获得工信部授予的绿色工厂、绿色供应链管理示范企业，给予最高50万元的

伏竞价电站并网期限的提案》中建议，财政部、国家发改委、国家能源局等相关部门酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。并建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分
的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。 3、关键词：合理利用小时数南存辉在《关于调整光伏补贴按合理利用小时数核定的提案》中建议，2020年之前经审核已纳

年后在大部分地区可实现与煤电基准价平价。 2、部分地区光伏电价低于当地的燃煤标杆电价国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知中，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴
、冀北地区、天津、广东。各省(市、区)的燃煤标杆电价与光伏电价的比较见附表。 2019年10月10日，国际货币基金组织(IMF)表示，为使气候变化保持在安全水平，全球碳污染国应共同允诺在外来10年内对

消纳指标，其中国家电网风电光伏消纳指标分别为29/39GW。目前各省针对2020年光伏平价、竞价项目已启动申报工作，并将于6月底之前落地，此次消纳指标扩容无疑将给予申报企业信心。另外，今年以来受国内外
伏竞价规模较小。今年第一次将光伏和风电的消纳指标区分将彻底规避这一问题。目前各省针对2020年光伏平价、竞价项目已启动申报工作，并将于6月底之前落地，此次消纳指标扩容无疑将给予申报企业信心。另外

)，则对贵州补贴的需求将大大减少。但根据各省公布的消纳空间，考虑结转项目、平价项目等对空间的占用，预期除4省之外，其他省份至少有6GW以上的竞价项目(相当于全国9.68+6=15.68GW
近日，各省的竞价上网项目在如火如荼开展。电价报多少，成为最热的话题。 1、两轮报价的策略实际上，每个项目都要两轮报价，一轮是省内报价，一轮是国家层面报价。1)省内报价由于每个省的消纳空间有限

光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面问题进行了认真思考和仔细调研，并提出相关的建议。刘汉元代表谈到，当前，以光伏为代表的可再生能源，已经具备了快速发展、实现
量，成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点。然而，正是这样一个应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业，一段时期以来，却面临沉重的补贴拖欠负担，严重阻碍了产业持续健康发展。中电联数据显示，进入

35%左右，4月中旬为65%左右，开工率远不及预期，导致项目难以如期并网。根据现有政策，如果2019年竞价项目不能在2020年6月30日前并网，将被取消补贴资格。在无补贴支撑的情况下，预计全国将有
伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。 02合理利用小时数要

目标加速推进。征求意见稿提出：竞争配置办法应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。其中，《风电项目竞争配置指导方案》规定：各省级能源
2011年开始执行标杆电价，五次下调。政策导向推动风电、光伏向着无补贴平价上网的目标加速推进。气电标杆电价：地方自主制定，单一制、两部制并存。2014年国家发改委对三种天然气发电机组制定了相应的

补贴的光伏电价?现在依然还是拖欠吗?行业没有为此大声疾呼吗? 答：新能源行业连续十年保持了快速增长，国家发改委的行业规划和财政部的资金配套处于探索过程中，新能源补贴缺口不断增大，目前依然在拖欠，公司
通过行业协会、工商联等各级政府反映和呼吁，目前国家已推动第八批名录的申报工作及出台相关政策，有希望会尽快发放拖欠的补贴。谢谢您对公司的支持! 36、李总，被出具保留意见审计报告的公司，在保留意见形成的

的个人与企业来说，更为游刃有余;但也有一些模式开始在这样的市场下失效。一方面，光伏电站正处于实现平价的关键时期，在摆脱补贴拖欠之后，光伏电站作为一种投资资产，其良好的收益率以及优渥的现金流，正吸引
模式之外，还有最为传统的光伏电站开发模式，依托各省的开发人员布局以及资源关系整合来获得光伏电站的开发权。这种传统模式下，借助于灵活的商业模式、资深的开发团队以及经验，民营光伏企业更具优势。但也

的安排规划至关重要。这一点在2019年的项目申报中体现的非常明显。 2019年，申报电价成为影响新增装机规模的主要因素，但从实际申报的情况看，电网的消纳能力已成为影响各省参与竞价规模的重要门槛
政策的通知》，对2019年7月1日起执行的陆上和海上风电上网电价做出规定，宣布自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。 2020年1月3日上午，国家财政部组织召开

跨界融合提供了有力的支撑;全面实施粤港澳大湾区和一核一带一区发展战略，为新能源产业提供了更加有利的发展环境。同时，也面临着诸多挑战：国际贸易保护主义抬头，贸易壁垒增多、技术封锁加剧;国内各省份竞相将
新能源产业作为重点发展的战略性新兴产业，竞争越发激烈;现阶段石油等传统能源价格创纪录大跌对新能源生产和消费带来冲击;国土资源、环境保护、军事影响等约束加剧成为新能源发展的制约因素;国家相关补贴政策的退坡

)。根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2020年4月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为40.3万千瓦。截至2020年4月底，全国累计纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为66.2万千瓦。详细情况见附表。

国家能源局发布的户用光伏项目信息（2020年5月）：注：1.天津、江苏、河南、陕西、广东、广西、云南、贵州根据实际情况对3月底前建成并网户用光伏项目进行了修正，具体项目信息见各省公布情况。 2.西藏无纳入2020年财政补贴规模户用光伏项目，未报送。

。市场政策 2020年光伏政策基本延续去年的思路和原则，突出强调依据和落实规划、光伏接网消纳统筹。具体项目可按政策分为需要国家补贴和平价项目两类。作为光伏国补的最后一年，补贴总预算15亿元，是2019年
10GW 预计无法完工项目2.8GW 2019年户用项目建设情况去年平价项目进展缓慢，今年从已经报送的各省2020年项目名单来看，申报规模有望超过去年，但面临融资难度增加、用电需求减少的