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非技术成本配套政策很难落实，缓解可再生能源补贴拖欠问题的配额制等政策也没有颁布，在宏观经济不景气的环境之下，企业的现金流已经受到了严重的挑战。
圈地范围里了。平价新政指出，风电、光伏发电监测预警评价为绿色的地区，在落实消纳条件的基础上可自行开展。根据国家可再生能源信息管理中心2018年11月公布的《2018年前三季度光伏发电市场环境

的问题，给其推广带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。 可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找
平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面

快速增加，而可再生能源附加费率自2016年1月1日上调至0.019元/kWh后由于经济环境以及给企业降低负担等因素制约并未进行上调，可再生能源补贴资金缺口逐年增加。根据财政部的统计，截至2017年末国内
可再生能源补贴资金缺口已超过1000亿元。而在新能源装机继续增长，存量电站补贴资金缺口逐年累积增长，补贴缺口逐年增加。在此背景下，国家发改委、财政部以及能源局于2018年5月31日联合出台了

项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。阳光解读：受制于对可再生能源补贴的依赖，以往风、光新能源项目建设受到严格的规模管理控制，随着电价退坡机制的
）。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度

带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。 可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找可持续的新政策
可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广

政策研究进程，积极支持地方政府出台相关激励和支持政策，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，进一步化解对补贴的依赖。加快推进绿证强制交易工作，增加可再生能源补贴资金来源，促进
梳理2018年的光伏乃至整个可再生能源盘子，531新政无疑是最热的话题。新政如巨石击水。有媒体做过新政出台后的行业信心调查：近八成无信心，超四成想转行，更有甚者用哀鸿遍野形容新政推出后对光

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办
。朱共山表示新能源补贴在整个行业当中，可能作为民营企业就协鑫集团和晶科能源最多，现在拖欠协鑫集团达到87个亿，可能晶科也达到40多亿，从收款这块我们受到的压力很大。营造光伏新生态，就政策层面而言，希望能

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
找到一个开始。朱共山对《每日经济新闻》记者说。虽然将进入无补贴时代，但是此前光伏补贴存在的拖欠现象，成为不少光伏企业面临的难题。对此，朱共山对《每日经济新闻》记者表示：新能源补贴在整个行业当中

纳入双控考核等优惠条件，足以让很多人心动。 5)推进无补贴项目建设有利于让更多投资者、金融机构进入光伏产业。第七批可再生能源补贴目录只涵盖了2016年3月底前并网的光伏项目，第八批补贴目录何时启动
建设。一时间，国家要停止对可再生能源进行补贴的声音甚嚣尘上，如果再配上一个耸人听闻或唱高调的新闻标题还真能让不少光伏从业者陷入恐慌。但事实上，推进无补贴平价上网项目和对分布式光伏进行补贴并不矛盾，只是在

平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的
难题。朱共山表示新能源补贴在整个行业当中，可能作为民营企业就协鑫集团和晶科能源最多，现在拖欠协鑫集团达到87个亿，可能晶科也达到40多亿，从收款这块我们受到的压力很大。营造光伏新生态，就政策层面而言

2018年，是不平凡的一年，光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但得益于光伏企业凝心聚力，始终以科技创新提质增效，光伏发电依然是替代传统能源的最佳方案，前景广阔
光伏产业专门会议;国家能源局明确可再生能源配额制自今年1月1日起实施考核等，这一系列有关光伏发电的重大利好消息，让光伏人相信光伏行业会在2019年复苏，回到良性发展轨道。 2019年1月4日，第六届

新能源企业的发电量能够获得的补贴，在除去保障利用小时数之外，只能依靠出售绿证来换取，并且上限不超过原来的补贴数额。故作为盈利重头的保障外部分收益，将大大受损并且面临变现难的问题。因涉及可再生能源补贴强度的新增
了全方位的统筹安排和规划部署，旨在通过加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制，并提出实施可再生能源电力配额制度的解决方案。力争在2018年全面启动可再生能源电力配额制度。业界翘首以待

市场化交易能通过自由交易直接出售给其他就近消纳的工商业企业，项目售电收入能增长10%。补贴退坡现金流改善在可再生能源补贴缺口不断扩大及光伏装机成本加速下降的背景下，分布式光伏用户侧平价上网已初步
分布式光伏的规模管理会一定程度减轻可再生能源发展基金面临的补贴支付压力。但由于存量的可再生能源补贴基本都是固定按20年来执行，补贴规模还是非常巨大的，补贴延发的情况预计短期内不会有明显的改善，而补贴

结构性问题交织在一起，特别是光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但是我们也要看到，得益于光伏产业所有从业者的凝心聚力，全行业始终以科技创新提质增效，过去 10年，光伏组件
、物联网、更好地实现两化融合的数字时代，是光伏产业链协同效应增强，行业分工趋于细化，产业发展更理性更富有节奏感的高质量发展时代。近段时间以来，十三五规划中期评估有望提高可再生能源规模

。而随着近期获批的超过20GW海上风电项目陆续实施，这些拿着超过0.8元/千瓦时电价的项目将加入到可再生能源补贴的瓜分中。限电和考核西北、东北限电问题虽然得到了部分缓解，但要彻底解决，仍需
股市融资的难度也在增加。补贴拖欠补贴拖欠的问题在2019年要得到有效解决，难度很大。上涨可再生能源电力附加，在未来1-2年都难以实现，因此需要一些其他的辅助手段协助解决，如绿证、加大征收力度等

多项政策协同，化解可再生能源补贴缺口巨大的难题?如何破除体制机制难题，规范可再生能源电力市场乱象?2019年，业内将拭目以待。第三批领跑者曲折前行政策落实、项目招标、工程建设，2018年，第三批
日、11月13日，围绕可再生电力配额制的实施及考核，国家能源局罕见地三征意见。2019年1月1日起，可再生能源配额考核拟正式实施，2019年度配额指标也将于2019年第一季度发布。对电力消费设定