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今年2月以来国家能源局公布的可再生能源电力消纳责任权重、2021年风光开发建设等文件征求意见稿，十四五末风光发电量在全社会用电量中占比要达到16.5%左右，据此测算累计装机达到10亿千瓦左右，这意味着年
、实现去补贴得益于有效的电价机制于2006年正式实施的《可再生能源法》明确了按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定上网电价、适时调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后

大型光伏电站度电成本已接近甚至低于当地燃煤标杆电价。 3月30日，国家能源局局长章建华在中国可再生能源发展有关情况的发布会中介绍说，全产业链的集成制造有力推动了光伏发电成本持续下降，近十年来光伏发电
建立保障性并网和市场化并网等多元保障机制。我国可再生能源发展迅猛之势已有多年。作为世界上最大的光伏应用市场，我国光伏发电的新增装机容量和累计装机容量连续数年均位居世界第一。国家能源局此前公布的数据

规模指标自行计算，国家不再统一发 1、建立可再生能源电力消纳责任权重引导机制国家不再统一发年度指标，而是由各省根据：1)国家给的消纳权重、2)本省用电量，自行计算出保障性规模;超出保障性规模的
可再生能源条件，如北京、上海等直辖市，自身完成每年的消纳权重压力大，可在其他省建设，在北京消纳，规模根据长期协议中的交易电量进行规模换算。 3、并网多元保障机制保障性规模：由电网企业实行保障性并网

比燃煤标杆电价略低，这意味着光伏发电在平价上网之余，还要进行低价上网的尝试。考虑到只有保障性收购小时数、合理利用小时数以内的发电量可以拿到这一电价，还有部分地区对新建光伏项目提出配置储能的要求，但并未
，直接参与市场交易形成上网电价。 (三)新建项目合理利用小时数，按照《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见有关事项的补充通知》(财建【2020】426号)规定

2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右等，国家能源局就《2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022~2030年预期目标建议》征求意见，拟一次性下达2021~2030年各地区各年
度可再生能源电力消纳责任权重;3月初，根据业内流传的国家能源局2021年光伏发电开发建设方案，各省级能源主管部门应按照国家明确的本地消纳责任权重，测算确定2021、2022年度保障性并网规模。2021年备案

，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89% 到2020年年
底，中央财政对可再生能源的补贴累计砸了2100多亿，由于高昂的成本，光伏发展前十年主要还是靠政府补贴。而只要是有补贴的行业，就会有骗补的存在。不过，大规模补贴虽然补出了两个声名狼藉的首富，但也补出了一个爽

我国首个新能源发电出力超过本地电网用电负荷的省份，宁夏新能源装机已超过2500万千瓦国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶告诉记者，截至2020年底，我国风电光伏装机已超过5亿千
瓦，风能可开发量超过7500万千瓦，已于2020年建成两个千万千瓦级可再生能源基地。新能源发展提速不只在西北地区。近期，内蒙古锡盟约700万千瓦风电全部并网。江西省累计新能源装机超过1300万千

德国光伏产业的快速发展奠定了坚实的法律基础。2004 年，德国对《可再生能源法》进行首次修订，大幅提高了光伏电站标杆电价的水平，收益率的突升使得资本大量涌入，从而带动了德国光伏产业的快速发展。此后
%，主要发展地在欧洲 2000 年以来，全球太阳能光伏产业进入了高速发展期，太阳能光伏年装机量得到了快速增长，上游相关行业也因此得以迅猛发展。2000 年，德国颁布了《可再生能源法》，为

项目按照并网当年脱硫煤标杆电价及交易小时数签署20年购电协议，做到保价保量，防止出现地方政府在平价光伏项目上增收额外任何形式的税费，保障光伏行业和企业的稳定健康发展。 2培育光伏绿电市场化机制参与
电力市场化交易对促进可再生能源消纳具有重要作用，能源主管部门已出台支持可再生能源电力交易的相关政策，但市场化之路仍然面临巨大挑战。在多数电力交易市场中，受火电占比较高、电力供需造成的省间跨区通道紧张

2020年增加20%左右，新增装机规模不会少于1.07亿千瓦。各地根据非水电消纳责任权重自行组织建设此前国家能源局下发了《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和20222030年预期目标
建议的函》，对各省可再生能源消费占比提出明确要求，确保2030年全国非水可再生能源消费占比达到25.9%以上。从附件3《2022-2030各省(区、市)可再生能源电力非水电消纳责任权重预期目标建议》看

：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh; 1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1
还本付息电价或经营期电价制定的独立电价，2)省内执行的标杆电价，3)跨省跨区送电的协商电价。图片来源：平安证券 3、核电厂上网电价 2013年6月15日国家发改委发布

数可以达到1550小时，按照此方案，将有300小时的发电量需要参与市场化交易，或以更低的价格被电网收购。以陕西跨省外送江苏的电力价格0.229元/度为例(远低于当地脱硫煤标杆电价0.3545元/度
准备时间，显然与国务院会议精神不符。事实上，我国已有多个省份存在未严格落实国家保障小时数的现象。2019年全国人大执法检查组关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告，明确指出：全额

新能源装机目标。内蒙古自治区能源局新能源处处长焦佳于在新闻发布会中表示，十四五期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到十四五末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。事实上，在3060目标提出之后，各省纷纷
提高了十四五期间非水可再生能源占比比重。除此之外，另一行业人士告诉光伏們，在目前减煤的大趋势下，内蒙的税收来源急剧减少，新能源项目则成为不少区县瞄准的下一个税收目标，几乎每个地区都有新规划的

得天独厚的资源优势，以广东省为例，其高达0.453元/度的脱硫煤标杆电价使其在光伏平价后具备极强的收益竞争力，就此催生了多家强势的地方光伏投资商，其中以广东能源集团与广州发展新能源势头强劲。在此前光伏們
项目中，由华电、乌江能源集团合资的乌江水电共获730MW。据了解，十四五时期，乌江水电将全面加快绿色转型，充分利用贵州丰富的水电、新能源优势，加快建设乌江水风光一体化可再生能源基地，打造500万千

。2015年，全球的水能、太阳能和风能等可再生能源只占到全球能源消耗的10.1%;而按照BP全球能源展望，到2050年，全球139个国家的能源供给将全部来自于可再生能源，其中光伏的占比有望达到61.5
，住建部推出了光伏建筑一体化的项目给到前置资金的补贴，在一定时间内使得光伏市场繁荣发展起来。 2011年国家正式确定了feed-intariffs上网电价的标杆电价政策，就是1.15元上网电价。从此

》政策，正式实行三类资源区光伏上网电价和分布式光伏度电补贴。也就是从2013年开始，在政策的扶持下，我国光伏内需被激发，光伏装机量开启了快速增长的5年。但是这种固定标杆电价的制度太僵化了，有个重大的
了。国际权威机构的判断是：可再生能源将迅速增加，到2050年，将占全球电力结构比例85%。其中太阳能光伏将占全球电力结构比例的三分之一。国内权威报告的结论是：2050年，光伏发电将成为中国的第一大电源

包括施正荣、赵建华、张凤鸣、杨怀进这样的知名学者，为中国光伏发展埋下伏笔。但德国施罗德政府2004年颁布的《可再生能源法》则是偶然出现的强推动力，如同催化剂一般，将上述的几项条件聚集在一起，发生
每个行业的实验室买几台，极为分散。但光伏是如同半导体、汽车、手机等高端制造业一样，少有的率先将抽检变为全检的行业。 2013年8月30日，国家能源局出台标杆电价，正式拉开中国光伏发展大幕，借着市场与

植树造林、节能减排之外，兴建以光伏为代表的可再生能源电源取代火力发电等，也是实现碳中和的重要手段。日前《新时代的中国能源发展》白皮书提到，中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%，提前实现了
任重道远的目标。刘雨菁向《证券日报》记者介绍，据彭博新能源财经推演，实现碳中和目标的多种可行方案中，有一条主要依靠加速可再生能源转型且行之有效的路径，即如果中国持续提升公路运输、建筑和工业领域的直接

《光伏产业健康发展》政策，正式实行三类资源区光伏上网电价和分布式光伏度电补贴。也就是从2013年开始，在政策的扶持下，我国光伏内需被激发，光伏装机量开启了快速增长的5年。但是这种固定标杆电价
在2050年达到30%的问题了。国际权威机构的判断是：可再生能源将迅速增加，到2050年，将占全球电力结构比例85%。其中太阳能光伏将占全球电力结构比例的三分之一。国内权威报告的

01 光伏进入平价时代，行业空间远大光伏发电成本逐年降低，已经迎来平价时代。根据IRENA《2019年可再生能源发电成本报告》，2010-2019全球公用事业规模的光伏电站加权平均发电成本
价格——0.227元/kWh，约折合3.25美分/kWh ;当前，全国各省区火电上网标杆电价 0.25~0.45元/KWh。2020年8月5日国家能源局发布2020年平价光伏、风电项目名单，总规模共计