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生态环境保护政治责任。建立健全绿色发展的能源政策体系，落实管行业必须管环保的责任;持续推进北方地区清洁取暖，加快能源结构调整，高质量发展可再生能源，优化煤电开发产业布局和结构，指导督促解决行业存在的普遍性
加剧区域大气污染物排放。此外，在可再生能源消纳方面也存在政策协调不力等问题，14条相关输电通道中2条通道输送可再生能源比例不足1%。三是管行业必须管环保的要求落实不力。充填式开采对提高资源

。然而，该研究机构警告称，太阳能有可能成为自身成功的牺牲品。长期以来，价格竞争一直是太阳能开发商和资产持有方担忧的问题。报告指出，国家电网中零边际成本可再生能源的涌入触发趸售电价下跌，这可能会削弱
BNEF的太阳能预期是落在后面的。去年年底，BNEF将太阳能誉为电力市场的 "新王者"并声称，2020年-2040年，每年开发的太阳能项目量都会高于此前一年的项目量。国际能源署的《能源政策方案陈述》报告表明，2040年末，太阳能年发电量或会达到4813TWh，是所有发电类别中最高的。

生产线项目。尽管2020年印度受疫情影响，经济增速放缓，但得益于优越的新能源政策和良好的投资回报，太阳能光伏行业需求依然逆势扩张。2020年11月，印度总理纳伦德拉莫迪参加第十五
届G20峰会时提到：在远早于2022年的目标日期之前，我们就可以实现175GW的可再生能源目标。现在，我们致力于实现2030年450GW的目标，并向前迈进了一大步。 Waaree 总部位于孟买，是印度

能源发展压力，十四五能源规划中的光伏装机目标必然较十三五大幅提升。根据中国能源报报导，2020年12月22日，中国能源政策研究年会在京召开，有代表会后表示，国家能源局提出2021年我国风电、太阳能发电
合计新增1.2亿千瓦的目标，该消息也得到了国家能源局相关人士的证实。国家发改委在1月19日举行的新闻发布会上也表示将抓紧研究出台相关政策措施，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。国家层面

energy Agency)第11届大会内容的一部分，这些数据是在为期一周的围绕谨慎的能源政策制定和投资的讨论期间公布的。该会议指出，私营金融部门已开始在可再生能源部署方面发挥重要作用。气候大使、丹麦首相的
称，尽管COVID-19疫情导致全球经济放缓，但太阳能投资同比增长12%，达到了1486亿美元。该报告还称，2020年随着各国政府为能源系统的脱碳制定了新的目标，约有5000亿美元注入到可再生

的未来可再生能源发电占比目标，部分欧盟国家的目标要高出很多，西班牙为74%、德国为65%。日本负责能源政策的经济产业大臣梶山弘志1月15日表示，日本政府除对加快淡出低效煤火力发电进行讨论之外，也在加快讨论电力市场完善、脱碳火力和核能的持续利用系统。

我们把经济可行较差的山地或林地移走，只有不到1%的土地面积允许建设光伏电站。气候解决方案机构指出，韩国要实现其可再生能源和排放目标，必须通过标准市政条例草案修订市政条例，或修订可再生能源政策，限制
并没有关于本地化程度的要求，但是从今年开始，采用低碳足迹光伏组件的项目将会被优先考虑。图片：韩国贸易、工业和能源部最近也宣布，希望通过电力购买协议允许国内电力用户从可再生能源生产商那里购买电力，从而

新任能源部长的过往政绩，会预示着美国能源政策走向何方? 可再生能源信徒 2003年至2011年期间，詹妮弗格兰霍姆连任了两届密歇根州州长。密歇根州是美国汽车产业最发达的地区，这里的底特律更是三大
格兰霍姆想要实现自己口中的全国性可再生能源政策并不容易，而且她在密歇根州推行的政策与吸引来的大量清洁能源投资，最后也是无疾而终。按照詹妮弗格兰霍姆的设想，联邦政府可以仿效教育力争上游刺激计划，设立

包括施正荣、赵建华、张凤鸣、杨怀进这样的知名学者，为中国光伏发展埋下伏笔。但德国施罗德政府2004年颁布的《可再生能源法》则是偶然出现的强推动力，如同催化剂一般，将上述的几项条件聚集在一起，发生
推动分不开。 531可以理解为能源政策部门从原本自己背负压力转为释放一部分到产业中去，原本光伏产业规模较小，补贴拖欠问题也没有那么严重，但随着产业发展，矛盾逐步激化，现在能源主管部门与企业共同承担降本

达成一致，大幅提高气候目标和太阳能进程的步伐，Krnig说，通过转变一些能源政策杠杆，安装速度可以及时提高一倍，并减少对补贴的依赖。即使在新冠肺炎大流行时期，私人消费者和企业界仍有压倒性的投资意愿
，而且在气候政策方面也是如此。在2000多名调查受访者中，有近75%的人表示，从今天的角度来看，气候政策可能会给自己的选举决策带来非常重要(41%)或重要(32%)的影响。BSW补充道，扩大太阳能和其他可再生能源的规模被认为是迄今为止最重要的气候保护举措。

，并被美国、日本和印度反超，走入了低谷期，连续多年新增装机量低于2.5GW，对于一个拥有先发优势的市场而言，实在不应该有这种表现。所幸的是，德国在2018年对新能源政策进行调整，并重新对光
伏发展规划进行梳理。让德国光伏重新回到了正向增长的轨道，而且分布式光伏占比显著提高，很好的解决了消纳问题，且对光伏健康发展有着积极意义。从2020年德国市场的表现来看，光伏有望在今后成为当地主要的可再生能源。

稳步增长，ITC到期前的抢装 12月21日，美国国会宣布即将通过一项法案，将太阳能投资税收抵免(ITC)延长两年，并为研发提供额外资金，包括分布式能源部署关键的软成本，以及用于可再生能源项目的联邦土地使用权
巴黎协定和拜登政府的清洁能源政策 早在拜登团队宣布竞选之日起，就承诺在上任后将采取全面行动，将包括撤销特朗普政府削弱工业污染监管、降低汽车和电器能效标准以及开放联邦土地开采石油和天然气的行动。最引人注目

根据美国新当选总统拜登的预告，在他就任总统的第一天，美国将重新加入《巴黎协定》。这表明，入主白宫后，奉行多边主义的拜登有望很大程度上调整特朗普的既定政策，包括能源政策。在过去历届美国政府
中，能源政策通常会随政府更替而发生变化，并对美国乃至全球造成深远影响。作为现代经济重要命脉的能源，地位举足轻重，其政策走向格外引人关注。二战后美国能源政策演变纵观第二次世界大战以来的发展历史，受能源

。国家层面清洁能源政策 一、国办：促进新能源汽车与可再生能源高效协同 11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。《规划》提出，促进新能源汽车与可再生
能源高效协同。推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。鼓励光储充放(分布式光伏发电-储能系统-充放电

、光电投资将迎来大发展。但是，当前风电光电的窝电现象依然不少，风光电能占比的提升对电网系统也提出更高的要求。国家能源局相关负责人表示，将加快构建新型电力系统，还要将可再生能源电力消纳责任纳入地方考核
%以上为非化石能源。十四五期间将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪

智能化水平和高载能负荷灵活性，促进源荷双向的智能互动。另一方面，切实完善和落实可再生能源电力消纳的保障机制。一是：要强化可再生能源电力消纳责任，推动将消纳保障机制纳入到相关法律，并上升为法定
义务。二是：加强可再生能源电力消纳责任权重的评价考核，纳入地方经济社会发展考核体系。三是：从增强调节能力、健全市场机制、创新消纳模式、加强消纳监管等方面推动形成清洁能源消纳长效机制。四是：加强

一、走新时代能源高质量发展之路 (一)能源安全新战略 (二)新时代能源政策理念二、能源发展取得历史性成就 (一)能源供应保障能力不断增强 (二)能源节约和消费结构优化成效显著 (三)能源
推进化石能源清洁高效利用，优先发展可再生能源，安全有序发展核电，加快提升非化石能源在能源供应中的比重。大力提升油气勘探开发力度，推动油气增储上产。推进煤电油气产供储销体系建设，完善能源输送网络和储存设施，健全

12月8日，日本经济产业省宣布启动国家能源政策审查，以保障油气稳定供应为前提，加速推进太阳能和风能等可再生能源的应用，同时评估天然气制氢和氨的前景，为氢能经济战略规划铺路。业界普遍认为，日本此举是
希望通过能源政策调整为2050年完成碳中和目标扫清障碍，但该国可再生能源发展始终面临着发电成本高、并网难等瓶颈。绿电需求难以满足事实上，昂贵的可再生能源电力，正在成为日本企业的不可承受之重，部分

能源政策的Salvatore Tomaselli补充说，PNIEC本已具有挑战性的2030年目标还将在未来数月内上调。这位来自阿普利亚地区的议员告诉《光伏》杂志，应该可以在民主党-五星运动政府联盟内部
批准程序，尤其是在偏远地区。但他所在政党对于大型光伏电站似乎仍不肯松口。 2050年设想意大利可再生能源公司RSE首席执行官Maurizio Delfanti介绍了2050年脱碳能源的模拟情景