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，增量项目要坚决严控，不符合能耗双控要求的新项目不能再审批。要认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。对两高项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。要严格两高项目审批管理
，强化日常监管，坚持依法按程序办事，加强源头把控。要落实国家发展规划，进一步健全政策体系。要加强组织领导，压实工作责任，建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，逐步形成一套完善的制度体系和监管体系

阐释构建人类命运共同体理念的丰富内涵，回答世界怎么了?人类怎么办?的时代之问。在四个革命、一个合作能源安全新战略的指引下，我国积极推行能源消费总量和强度双控制度，着力推进能耗下降和清洁能源发展，取得
10年时间，时间紧迫，任务艰巨。在碳达峰的过程中，国家势必出台相关政策，推动一部分地区、一部分重点行业率先达峰，各级政府也会大幅调整能源结构、提高能源效率，必将对这些行业带来革命性的巨大影响。中央

发展。三、碳中和目标下化工行业的发展趋势化工行业作为承接自然界原料和下游终端消费品的重要纽带，每年贡献了全球4%的碳排放，年排放接近15亿吨/年。在能耗双控的政策背景下，单吨生产能耗更高的
方面，目前电石行业集中度为18.2%。电石是单位生产能耗极高的化工品，也是能耗双控政策重点关注的对象，在能耗管控下，众多零散产能由于生产设备和单位能耗指标的限制而受到发展制约，龙头企业有望借此机会

。在奖惩方面，将建立可再生能源电力消纳责任考核机制，适时将消纳责任权重完成情况纳入省对市能耗双控考核评价体系。对实际完成消纳量超过激励性消纳责任权重对应消纳量的责任主体或地市，超出激励性消纳责任
核减。因自然原因、重大事故、国家政策调整、输电通道故障等因素导致可再生能源发电量显著减少或送出受限的，在报请国家能源局相应核减消纳责任权重后省发展改革委(省能源局)按核减后的消纳责任权重对责任主体进行

以新能源为主体的新型电力系统。坚持创新驱动发展战略，加强技术和政策支撑保障，加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。大力提升电力系统灵活调节能力，加强抽水蓄能、天然气发电等调峰电站建设，推进
促进任务有效落实。加强政策措施保障，结合贯彻落实十四五规划纲要，制订出台能源碳达峰实施方案以及电力、煤炭、石油天然气、新能源、储能、政策体系等分领域措施，明确总体要求、主要目标、重点任务，确保一张蓝图

。以下是政策原文，供读者参考：浦江县整县推进光伏规模化开发争取试点工作方案 (征求意见稿) 根据国家和省能源局有关部署要求，为加快推进光伏发电发展，充分发挥新能源在能源供应保障、能源双控调节中的
资源、统筹推进，复合电站和公共屋顶资源由县专班统筹推进。政策属性、公共属性强的林光、农光、渔光、菜地互补光伏复合电站，党政机关、医院、学校、车站、污水厂、停车场及集体闲置建设用地等公共机构建筑可开发

政策措施保障，结合贯彻落实十四五规划纲要，制订出台能源碳达峰实施方案以及电力、煤炭、石油天然气、新能源、储能、政策体系等分领域措施，明确总体要求、主要目标、重点任务，确保一张蓝图绘到底。抓住
建设新局面具有重要意义。大力控制化石能源消费。坚持节约优先发展战略，严格能源消费总量和强度双控制度，不断提升能源利用效率和减碳水平，切实从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。加快煤炭减量步伐，严控

皆有斩获。而且在这份名单之中，还有不少诸如国网电动汽车、中煤集团等光伏新势力，这些圈外巨头，在政策倾斜之下也看好分布式光伏前景，纷纷抢滩登陆加入这场整县大战之中。这其中，最出人意料的就是国网
便是传统煤电企业，在经历多轮去产能、能源双控洗礼后，转向新能源开发，争抢光伏资源，在电力行业内已不是什么新鲜事儿，因此，中煤集团参与到整县大战争抢分布式资源似乎也不足为奇。据中煤集团上半年经营业绩报

核心任务，坚决完成能耗双控的刚性任务，持续抓好生态保护的底线任务。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，大力发展县域经济，着力促进居民就业增收，坚决保障好粮食安全。要统筹好发展和安全，从严从紧从实
项目储备申报工作，做好宣传发动和政策培训，狠抓前期工作和项目实施，强化组织领导和审核把关。各地各部门要抓紧安排部署，压实工作责任，细化工作举措，真正把项目谋划好、实施好、管理好，为全省稳投资扩内需夯实

绿色低碳运输方式。要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源双控
制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。要提升生态碳汇能力，强化

流程和时间进度表，有助于高效有序减碳，避免走弯路、走错路。对于本次会议，生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰表示，会议提出统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，意味着把降碳摆在更加突出、优先
的位置，推动制定2030年前碳排放达峰行动方案。应实施碳排放总量和强度双控制度，持续推动地方、重点行业和企业开展达峰行动。加强现代气候治理体系与能力建设，推进完善全球气候治理体系。厦门大学经济学院

法规政策，了解能耗双控的政策以及有关省份的完成情况，梳理形成相关省份两高项目清单;在督察进驻阶段认真反复核对地市、省份上报清单，以及国家层面掌握的情况，查实了一批突出问题;进驻结束后，还将督促地方科学

发展方向提供参考。四大文件指引产业方向为推动光伏产业在新阶段、新形势下额有序发展，今年上半年国家能源局新能源司陆续筹备出台了四个一相关文件，即一个规划、一部政策、一份通知、一项试点。一个规划
体的新型电力系统的一系列关键措施。一部政策，即《促进新时代新能源高质量发展的若干政策》。《若干政策》定位为政策性文件，是国家能源局落实碳达峰实施方案系列配套文件之一。同时，为了提高文件的效力，争取以

。陕西目前正在进行能耗双控行动，对落地产业还要考核万元工业增加值能耗，不达标不允许落地，这意味着产业配套都要竞争，林雷(化名)透露，对于企业来说，企业承诺产业配套仅是项目申报走出县市的第一步。换句话说
产业对于企业来说到底是否有竞争力这个问题。一般来说，企业设厂要考虑原材料供应、交通运输以及当地优惠政策等多方面因素。现在陕西各地都要求产业配套，即使企业确实投资建厂了，那么之后产能过剩、企业破产又该

系统，引导新型数据中心向新能源发电侧建设，就地消纳新能源，推动新型数据中心高效利用清洁能源和可再生能源、优化用能结构，助力信息通信行业实现碳达峰、碳中和目标。四、广东发布能耗双控工作方案，要求
大力发展光伏等可再生能源 portant;" / 7月14日，广东省发改委发布《广东省2021年能耗双控工作方案》。文件要求，优化能源结构，大力发展海上风电、光伏发电等可再生能源，积极接收省外清洁电力

十四五推动双碳工作应关注的七个问题景春梅陈妍（中国国际经济交流中心）十四五推动双碳工作，应注重破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，为加快推动双碳进程创造良好的内外部
是推动实现双碳目标的最低成本路径，要大力推进全面节约战略。一方面，继续发挥好能源消费双控制度的牛鼻子作用，坚持严格控强度、科学控总量，将能源强度、碳强度作为衡量地区高质量发展的重要指标。未来应发挥用能

。(省能源局牵头会同省委组织部、省审计厅和各地级以上市人民政府负责) (二)完善能耗双控管理制度。有关部门和地市编制新增用能需求较大的产业规划、能源规划以及制定重大政策、布局重大项目时，应与能耗双控