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还田力度，发挥耕地保育功能，鼓励秸秆离田产业化利用，开发新材料新产品，提高秸秆饲料、燃料、原料等附加值。持续推进畜禽粪污资源化利用，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式，鼓励在规模种植基地
管理，增加优质农产品、地方特色农产品供给，畅通销售渠道。做好粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定管理工作。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，培育林业龙头企业，建设林草中药材

保障性规模、10GW市场化规模、15GW储备类项目;2)光伏项目应按要求避让基本农田、耕地、基本草原、生态保护红线等，占用其他农用地的需以光伏复合项目进行申报。3)南网、北网项目配置储能规模分别不低于
发电项目(0.6万千瓦以下，不含屋顶分布式光伏发电项目)纳入年度保障性并网规模管理，占用各市申报规模，与集中式风电、光伏发电项目一同申报，申报原则、申报条件、时限要求、工作程序参照集中式风电光伏项目执行。各地级市的规模指标如下表所示。

，加快推广“光储直柔”建筑。在农村人居环境整治提升中统筹考虑减污降碳要求。推进土壤污染治理协同控制。鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险管控和修复技术路线，注重节能降耗。推动严格管控类受污染耕地植树造林
管理，实行占用林地总量控制，严格控制林地转为非林地，开展森林资源的管理、保护和培育，实现森林的可持续经营。加快实现天然林全面保护修复，实施东北森林带生态保护和修复重大工程，有针对性采取改造培育、补植补造

》（自然资发〔2021〕166号）要求，改进和规范建设占用耕地占补平衡制度，耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的
等地区建设，不得新增占用耕地建设光伏项目。全文如下：自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各派

日前，广东省自然资源厅有网友提问：沿海滩涂、坑塘水面土地性质的土地，是否可以建设农光互补、渔光互补光伏电站项目。答复：根据问题分析，占用沿海滩涂、坑塘水面进行非农建设应适用《中华人民共和国耕地占用
税法》，占用园地、林地、草地、农田、水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂，以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农建设的，依照本法规定缴纳耕地占用税。所以理论上可进行非农建设，至于是否可进行上述光伏电站项目建设，应咨询行业主管部门。

光伏项目与环境保护、土地综合利用关系，严格落实耕地保护、节约集约用地规定和要求，严禁占用生态保护红线、不占用永久基本农田、避让长期稳定利用耕地等国家法律法规和规划明确禁止建设区域，结合石漠化治理、生态

)禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田、严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。(三)不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电项目。(四
进行建设。(二)禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田、严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。(三)不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电

评估”要求进行动态调整。加强城市道路与高速公路、干线公路的线位、标准、实施时序等有效衔接。四、加大用地保障力度优先保障公路建设项目新增建设用地和补充耕地指标，补充耕地指标实行自治区内统筹解决。国家重点
公路建设项目控制工期的单体工程和急需动工建设特殊段落，给予先行用地和占用林地、草原支持。其他项目中存在特殊控制工程需要先行开工的，在项目工程可行性研究报告中合理确定分期实施方案，其控制性节点工程可单独

发挥政府投资的引导作用，积极运用改革创新的举措破除制约电力建设的体制机制障碍，有效调动社会资本参与电力建设和运营管护的积极性，充分凝聚各方合力。坚持耕地保护、集约用地。项目选址应尽量不占、少占耕地
定位和主体功能定位，与践行“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新郴州等要求相符合，对支撑郴州市经济社会高质量发展具有重要作用。规划实施客观上会产生一定的污染物排放和环境影响，主要体现在资源占用

，督促相关省份加快推动项目“能开尽开”。同时，建立了大型风电光伏基地项目接网工程纳归审批的“绿色通道”，确保大基地项目“能并尽并”。此外，在不触碰生态红线、不占用耕地的前提下，会同自然资源部、国家林草局和人民银行等相关部门进一步强化要素保障，加快落实大基地项目用地、环评、金融等支持政策。

达到35%，化肥农药利用率达到43%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。（十八）深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。运用好耕地土壤与农产品重金属污染加密调查成果，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治
行动，依法依规将涉镉等重金属排放企业纳入重点排污单位名录，严格管控涉重金属行业镉等污染物排放；持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，识别和排查耕地污染成因。强化受污染耕地安全利用和风险管控

耕地占用税与城镇土地使用税征收带来的不定时与无边界风险。上述种种给光伏企业带来的压力与挑战也越来越大。这意味着，在处理相关问题时，手续文件不仅需要合规，还得合情与合理。也有行业人士建议道，甲方在选择
搞不定村民，那么就会出问题。日前，某中东部省份一则“光伏毁苗”的新闻，恰逢国家粮食安全战略下，严控耕地用途的当口，将光伏电站用地问题再一次推至风口浪尖。事后，根据调查组报告，该项目为“农光互补”项目

，统筹布局农业空间、生态空间、城镇空间，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。严控生态空间占用，将严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为加强生态保护、调整经济结构、规划产业发展、推进
城镇化不可逾越的红线。落实以国家公园为主体的自然保护地体系建立要求，稳定森林、湿地、海洋、土壤固碳作用。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区居民、耕地等有序退出。严格执行土地使用标准