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，您认为这一现象背后存在着哪几方面的原因？李俊峰：首先是相关的电力建设没有跟上。过去，我国的能源建设特别是电力建设是按照电源的规划来发展的，一个大的电源在建设时就会安排相应的电网建设，电网建设的及时跟上
资源比较丰富的省份而言，比如云南水电、风电等清洁电力如何进入广东，内蒙古的风电如何进入京津唐电网，宁夏、甘肃、新疆的风电、太阳能发电等清洁电力如何进入华中和华东电网等等。在现有体制下，现在即使有了物理系

进一步理顺抽水蓄能电站运营管理体制和电价形成机制。风电主要体现了布局优化和对消纳的要求。十三五时期，华中、华东和华南地区陆上风电增量将达到4200万千瓦，海上风电增量将达到400万千瓦，首次超过三北地区的
弃风弃光问题，主要有以下几方面问题：一是需要优化电力系统调度运行机制，发挥区域电网的统筹协调作用，满足风电、光伏发电等波动性电源的并网运行要求；二是需要进一步明确各相关方的责任，完善考核机制，保障

、输电、变电、配电、用电、调度、通信信息等各个环节的完整的智能电力系统。《规划》表示，未来五年，安徽电网将加强骨干网架建设，提高资源配置能力。推动与省外、区外电网互联互通，逐步形成该省特高压电网在华东的
电网接纳能力，助力新能源发展。认真落实国家关于推动能源生产和消费革命的战略部署，满足可再生能源电源集群送出需求和分布式能源的灵活接入。推进智能电网建设，提升智能化水平。提高电网接纳和优化配置多种能源的

调峰互济即是典型代表。根据陕西、宁夏负荷发电与青海省的互补特性，自2016年年初开始，国网青海电力实施省际调峰互济。在调峰互济之外，如果还有富余电量，则通过现货市场，外送华中及华东地区省份。今年1～5
。基地包含风、光、水、储多种分布式电源以及多种类型负荷，可开展虚拟同步、联合控制、能量管理等多个技术领域的研发试验，为并网型和离网型分布式电源的发展提供有力支撑。青海省科技厅厅长解源表示，通过光伏并网

通过现货市场，外送华中及华东地区省份。今年1～5月份，国网青海电力共完成调峰互济43笔，减少光伏调峰限电1.66亿千瓦时;完成现货交易173笔，调峰电量1.89亿千瓦时。除此之外，国网青海电力积极开拓
示范基地占地面积达9000平方米，位居国内领先水平。基地包含风、光、水、储多种分布式电源以及多种类型负荷，可开展虚拟同步、联合控制、能量管理等多个技术领域的研发试验，为并网型和离网型分布式电源的发展提供有

华北、华东、华中地区受端电网建设，充分发挥跨区特高压直流通道作用，实现满功率运行。四是在有条件的地区试点依托光伏电力的清洁供暖，以清洁替代，电能替代为最大化目标，推进清洁为方向，电为核心、电网为平台的
重要战略意义。从当前看，实现可再生能源替代化石能源不是一蹴而就的，特别是我国经济发展进入新常态，社会用电需求增长放缓，而包括新能源在内的各类电源仍保持较快增速，导致新能源发电、煤电等各类电源均

，应按照国家十三五规划确定的改造目标加快推进。加快抽水蓄能等灵活调节电源建设。将自备电厂全部纳入电网统一调度、参与调峰。二是加快外送通道建设，为新能源在全国范围消纳创造条件。建设华北、华东、华中坚强受端
新能源成为第二大电源。2016 年，全国风电发电量 2410 亿千瓦时，同比增长 30%，风电发电量相当于北京市全年用电量的 2 倍。太阳能发电量 662 亿千瓦时，同比增长 72%。国家电网

改造目标加快推进。加快抽水蓄能等灵活调节电源建设。将自备电厂全部纳入电网统一调度、参与调峰。二是加快外送通道建设，为新能源在全国范围消纳创造条件。建设华北、华东、华中坚强受端电网，充分发挥跨区特高压
6 个省份太阳能发电装机超过 500 万千瓦。甘肃等 16 个省份新能源成为第二大电源。2016 年，全国风电发电量 2410 亿千瓦时，同比增长 30%，风电发电量相当于北京市全年用电量的 2 倍

意义。二是适时出台可再生能源配额制，建立和完善绿色电力证书制度、碳税交易等激励政策，逐步扩大可再生能源电力消费比例和范围。三是加快西部地区电力外送通道建设，同时加强华北、华东、华中地区受端电网建设
不是一蹴而就的，特别是我国经济发展进入新常态，社会用电需求增长放缓，而包括新能源在内的各类电源仍保持较快增速，导致新能源发电、煤电等各类电源均供大于求。所以，不能仅仅从可再生能源角度来考虑，而是要从

重要的全局和长远意义。二是适时出台可再生能源配额制，建立和完善绿色电力证书制度、碳税交易等激励政策，逐步扩大可再生能源电力消费比例和范围。三是加快西部地区电力外送通道建设，同时加强华北、华东、华中地区
可再生能源替代化石能源不是一蹴而就的，特别是我国经济发展进入新常态，社会用电需求增长放缓，而包括新能源在内的各类电源仍保持较快增速，导致新能源发电、煤电等各类电源均供大于求。所以，不能仅仅从可再生能源角度

3 个省份风电装机超过 1000 万千瓦。太阳能发电装机主要集中在西北地区，占 41%，新疆等 6 个省份太阳能发电装机超过 500 万千瓦。甘肃等 16 个省份新能源成为第二大电源。2016 年
，一个是技术一个是机制。机制要在促进清洁能源消纳中发挥作用，统一规划是前提条件。什么是统一规划?就是全国一盘棋。要在全国范围内对电源发展进行统筹考虑，如果在西部电力输送端大力发展清洁能源，同时又在中东

。而德国可再生能源发电的最高渗透率甚至达到了70%。因此，未来三年，分布式光伏的发展是不会影响到电力系统运行的。2、并网难，尤其是农网容量不足。正是因为分布式光伏发电无法成为稳定电源，导致了电力系统对光
布局完全建立在传统电源的基础上，形成了分布式电源发展和电网架构背道而驰的局面。因此从现在开始，根据分布式能源的发展趋势，调整电网投资规划，为提高能源利用效率，尽量使得电源就近消纳，这将使得电源建设和

，未来三年，分布式光伏的发展是不会影响到电力系统运行的。2、并网难，尤其是农网容量不足。正是因为分布式光伏发电无法成为稳定电源，导致了电力系统对光伏发电的很多误解和防范。突出的表现在很多基层电网由于对光
措施，有以下对策可以缓解甚至直接解决分布式光伏发展的难题。1、建设多能互补友好型电网。从美国电网目前对分布式遇到的困境看，由于原来电网的规划和布局完全建立在传统电源的基础上，形成了分布式电源发展和电网

。而德国可再生能源发电的最高渗透率甚至达到了70%。因此，未来三年，分布式光伏的发展是不会影响到电力系统运行的。2、并网难，尤其是农网容量不足。正是因为分布式光伏发电无法成为稳定电源，导致了电力系统对光
布局完全建立在传统电源的基础上，形成了分布式电源发展和电网架构背道而驰的局面。因此从现在开始，根据分布式能源的发展趋势，调整电网投资规划，为提高能源利用效率，尽量使得电源就近消纳，这将使得电源建设和

发电无法成为稳定电源，导致了电力系统对光伏发电的很多误解和防范。突出的表现在很多基层电网由于对光伏电站的发电设备和特性不了解，增加过多的保护措施，从而导致光伏系统成本的上升。最近国网新规定即使是自发自用的
友好型电网。从美国电网目前对分布式遇到的困境看，由于原来电网的规划和布局完全建立在传统电源的基础上，形成了分布式电源发展和电网架构背道而驰的局面。因此从现在开始，根据分布式能源的发展趋势，调整电网投资

进一步提高。记者还了解到，随着我国电力资源大范围配置规模的不断扩大，多回交直流并列运行的大电网安全稳定运行风险增多，广东及华东等受端电网多直流馈入问题凸显。杜忠明建议：第一，持续推进电源结构优化调整
百分点。我国电力工业进入了清洁低碳、安全高效、灵活智能的发展新阶段。报告显示，截至2016年底，我国电源装机及电网规模多项指标位列世界第一。全国发电装机容量达16.46亿千瓦，其中水电3.32亿千瓦（含

提高。记者还了解到，随着我国电力资源大范围配置规模的不断扩大，多回交直流并列运行的大电网安全稳定运行风险增多，广东及华东等受端电网多直流馈入问题凸显。杜忠明建议：第一，持续推进电源结构优化调整，解决弃水
电力工业进入了清洁低碳、安全高效、灵活智能的发展新阶段。报告显示，截至2016年底，我国电源装机及电网规模多项指标位列世界第一。全国发电装机容量达16.46亿千瓦，其中水电3.32亿千瓦（含抽水蓄能0.27

、电源清洁、改革推进的电力发展走向。未来三年电力供需总体宽松《中国电力发展报告2016》预测，未来三年我国的电力需求将维持恢复性增长态势，电力供需保持总体宽松。今年，我国全社会用电量有望维持在
宽松，部分地区存在电力富余。中国电力企业联合会最新公布的数据显示，今年1至5月，我国全社会用电量2.43万亿千瓦时，同比增长6.4%，增速同比提高3.6个百分点。未来三年电源结构更加清洁低碳

但是，在商业模式不明确、各地发展条件不一和激励政策不完善等现实情况下，分布式光伏发展依然困难重重，尤其是户用光伏。记者在第三届华东分布式光伏创新发展大会上获悉，探索和创新分布式能源技术，推动智能化
的差异较大，很难出台统一的指导意见;各地方分布式电源发展指导性相对较弱，因此需要充分发挥地方政府和开发商的主动性，从试点示范开始推进。最后，缺乏成熟的商业模式，难以支撑快速发展。一是现有运营模式下

发展条件不一和激励政策不完善等现实情况下，分布式光伏发展依然困难重重，尤其是户用光伏。记者在第三届华东分布式光伏创新发展大会上获悉，探索和创新分布式能源技术，推动智能化分布式，追求优质高效产品、发展
；各地方分布式电源发展指导性相对较弱，因此需要充分发挥地方政府和开发商的主动性，从试点示范开始推进。最后，缺乏成熟的商业模式，难以支撑快速发展。一是现有运营模式下，预期收益不确定性大，融资困难。二是缺乏