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文 | 李丹汤雨王进来源：国合洲际能源咨询院大航海时代，欧洲船队利用季风建立全球贸易链并垄断贸易渠道，实现原始积累。一次工业革命时期，英国人瓦特改良蒸汽机，用机器代替手工劳动，能源消费首次出现
能源的需求与日俱增，尤其在工业化阶段，能源消费与经济发展更是直接相关。在全球化趋势下，部分国家成功占据产业链高附加值环节，将高耗能甚至高污染产业不断外迁，实现经济与能源的脱钩发展，但这并不代表社会正常

）节能提效助力减碳行动1.调整优化用能结构。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新建、改扩建用煤项目严格实施煤炭消费等量或减量替代。（责任单位：省发展改革委
：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅等按职责分工负责）2.探索建立数字化碳管理体系。加强信息技术在能源消费与碳排放监测等领域的应用。完善全省重点用能单位能耗在线监测系统。完善我省碳排放统计

、非化石能源加快开发利用(一)新能源保持较快增长。制定实施以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案，规划总规模约4.5亿千瓦，目前第一批9500万千瓦基地项目已全部开工建设，印发第二批
。2021年1月，华龙一号全球首堆福清5号建成投产。截至今年7月，我国在运在建核电机组共77台、装机规模8335万千瓦。二、化石能源清洁高效开发利用取得积极进展(一)煤炭清洁高效开发利用持续深化。充分发挥

体系。为贯彻落实党的二十大精神，加快发展可再生能源，特别是风电、太阳能发电，优化我国能源结构，降低化石能源消费比重，发展储能技术成为我们需要持续发力的一个重要任务。储能技术能够实现能量的时空转移和转化

百分点。可再生能源发电量占总发电量比重达5.04%，较2015年提高3个百分点。非化石能源消费比重从2015年的0.83%提高到2020年的1.82%，煤炭占一次能源消费总量的比重从2016年的
园区。到2025年，全市可再生能源电力消纳比重达到20%以上，力争完成国家和自治区下达的激励性消纳权重目标；非化石能源消费比重达到3%。第三节严格控制煤炭消费增长集约高效保护性开发煤炭资源，推广煤炭

（市、区）；到2025年底，全市光伏发电装机容量新增574万千瓦以上（含整县屋顶分布式光伏开发试点项目），非化石能源占能源消费的比重达15%以上；全市新建党政机关、公共建筑、工商业厂房屋顶建成光伏发电
推进城区、园区和乡镇光伏发电规模化应用，加快推进光伏发电项目市场化并网，创新光伏发电开发、消纳方式，提高能源系统综合能效，进一步保障非化石能源消费比重稳步提升，构建以可再生能源为主体的绿色低碳

大气污染物排放指标达不到国家要求的煤电机组。逐步推进天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤。推进煤化工绿色化发展。适时开展二氧化碳捕集、利用与封存技术研究和示范。到2025年，非化石能源占能源消费
、碳中和目标，制定本实施方案。一、主要目标到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降13％，力争完成14.5％的激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮

加速替代传统化石能源，并有望在2040年成为中国第一大电源。能源消费侧，一是“泛电气化”的逐渐普及，无论是电炉炼钢、电解水制氢、铁路电气化、还是跟居民生活相关的煤改电、电动汽车的推广，都将极大提升电力
光伏领域应用两大方面进行了分享。据国家能源局有关数据统计显示：我国能源活动产生的碳排放约占到碳排放总量的85%，因此处于电力生产和能源消费的两端碳减排工作将至关重要。生产端，以“风光”为主的可再生能源正

生活方式绿色转型成效显著，以森林为主的碳汇能力巩固提升，有利于绿色低碳循环发展的政策体系初步建立。到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到216%，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值
非化石能源消费比重提高到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，确保2030年前实现碳达峰目标。二、重点任务将碳达峰目标要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域，重点实施能源

，以节约化石燃料、加强清洁生产、促进绿色能源应用和提高燃料替代等手段减少燃料燃烧排放;以增加原料替代、提升固废利用比率、研发非硅酸盐产品等方法减少生产过程排放;以优化生产线的稳定性和运转率、提升自动化
下行业新价值取向及企业建设目标。在工信部等支持下，我们在2021年12月就提出了打造建材零外购电工厂、零化石能源工厂、零一次资源工厂、零碳排放工厂、零废弃物排放工厂、零员工工厂的“六零”示范工厂项目并

新进展，生产生活方式绿色转型成效显著，以林草碳汇为主的碳汇能力巩固提升，绿色低碳循环发展政策进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值
循环发展制度机制健全完善。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。重点任务(一

，日益逼近《巴黎协定》温控目标。研究表明，化石能源燃烧产生的二氧化碳约占全球碳排放的85%，是导致气候变化的主要原因。破解气候危机、实现碳中和，大力发展清洁能源和推动形成绿色生产生活方式是关键。构建
全球能源互联网，将推动能源发展实现“三个转变”，即能源生产向清洁主导转变、能源配置向广域互联转变、能源消费向高效清洁转变，能够有力促进全球清洁能源大规模开发利用，为加快世界能源转型与碳减排提供有效路径

环节，统筹城镇和乡村建设，注重短期“碳达峰”与长期“碳中和”协调发展。——节约优先，降碳提效。实行全面节约战略，提高建筑能效水平，优化建筑用能结构，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步
1.着力提升建筑领域电能替代比例。统筹能源资源开发利用，提高电能占终端能源消费比重，建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系。探索建筑用电设备智能群控技术，在满足用电需求前提下，合理调配用电负荷，实现电力

的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持，积极开展绿色金融合作。减少化石能源消费、向清洁能源转型进程要平衡考虑各方面因素，确保转型过程中不影响经济和民生。发展中国家的粮食、能源安全
。减少化石能源消费、向清洁能源转型进程要平衡考虑各方面因素，确保转型过程中不影响经济和民生。发展中国家的粮食、能源安全风险更为突出，二十国集团应该把这件事放在心上，在生产、收储、资金、技术等方面提供必要

能源清洁低碳高效利用。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。加快