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经济社会发展全面绿色转型，已经成为国际社会的普遍共识。党的十八大以来，我国能源电力结构持续优化，非化石能源消费比重从9.7%提高到16.6%，增幅是世界同期平均水平的2.1倍;电能占终端能源消费比重从
对化石能源的深度替代，提高电能在终端能源消费的比重，以电为中心，以电力系统为平台，以清洁化、电气化、数字化、标准化为方向，构建清洁低碳安全高效的能源体系。同时，要聚焦大规模新能源发电将给电力系统平衡调节和灵活

发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%;森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到5300万立方米，草原综合植被盖度达58.5%，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构
调整取得重大进展，探索构建覆盖全省的零碳电力系统，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色

，体制机制日趋健全。单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;清洁能源发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%;森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到
效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉行为，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，清洁能源发电量占比保持全国

，着力打造能源绿色高效智慧多元发展的县域样板。到2025年，能源供应保障水平进一步提高，天然气和非化石能源成为能源供应增加主体，能源消费模式向低碳高效迈进，单位GDP能耗进一步下降，为全市如期实现碳达峰
二、总体思路(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标三、主要任务(一)着力推动能源供给清洁低碳转型(二)全面提升能源消费节能增效水平(三)积极推动能源产业创新集聚发展(四)加快推进能源治理能力改革

则一直维持在2亿吨/年。供需矛盾致使我国的原油进口量持续增长，对外依存度超过70%。为保证国家的能源安全和经济的可持续发展，能源消费结构亟需升级。而发展新能源发电有利于减少我国对能源进口的依赖，保障
国家能源安全。三是新能源领域是未来大国竞争的至高点，关系到国家现代能源服务水平。历次能源革命均推动了工业革命，并造就新的国际秩序。当前正处于第三次能源革命，能源从化石能源转向可再生能源，能源载体是电和氢

地区梯次有序达标。记者注意到，各地不约而同将“能源绿色低碳转型行动”摆在了首要位置，但共同任务之下，侧重点、挑战性各异。立足实际地方能源转型目标有差异“《湖南省碳达峰实施方案》提出了提高非化石能源消费比重
、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等主要目标。其中，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标；在非化石能源消费比重方面，结合湖南能源结构和资源现状，提出到2025年达到22

;非化石能源消费比重达到37%以上;风电、太阳能发电总装机容量达到909万千瓦;森林覆盖率达到48.78%，森林蓄积量达到6860万立方米。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，重点耗能行业能源
利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率确保完成自治区下达的目标;非化石能源消费比重达到42%以上;风电、太阳能发电总装机容量力争超过1288万千瓦;森林覆盖率保持在48.78

不少于50%;推动既有工业厂房屋顶可利用面积安装光伏，到2025年安装不少于1GW，到2030年实现应装尽装。加快可再生能源和新能源对常规化石能源的替代，加速布局氢能、风能、太阳能、生物质能等，推动
能源消费总量增长，持续优化能源消费结构，加强能源系统优化和梯级利用，构建电、气、热、冷等多能高效互补的工业用能结构。2022年起新建工业厂房至少使用一种可再生能源，屋顶面积安装光伏不少于50%;推动既有

能耗下降幅度达不到省考核标准、煤炭占一次能源消费比例仍然偏高。能源结构有待优化。受制于天然气气源不稳定、生物质资源能源化可收集量有限、“煤改气”“煤改电”“煤改生”成本相对较高、光伏和风电指标争取难度大
单位GDP能耗下降幅度达不到省考核标准、煤炭占一次能源消费比例仍然偏高。能源结构有待优化。受制于天然气气源不稳定、生物质资源能源化可收集量有限、“煤改气”“煤改电”“煤改生”成本相对较高、光伏和风电指标

占比51％，天然气消费占比12.2％，非化石能源消费占比7.8％。1．能源基础建设成效显著。电网建设全面提速。“十三五”期间，全省形成特高压“两交两直”落点，省级500千伏“鼎”字型网架基本成型，郑州
国家目标要求。注：1．〔〕内为五年累计数，下同。2．表中煤炭消费不包括外来火电用煤，下同。3．非化石能源消费包括本地非化石能源发电、供热、外电非化石能源发电和燃料乙醇，为计算数据，非统计口径，下同

的重大战略决策。实现碳达峰、碳中和目标，能源结构的优化调整是根本，化石能源使用规模的减量是关键，煤炭消费总量控制是加快能源消费结构转型的必然要求。当前，吉林省煤炭消费进入峰值平台期，经济增长一段时期
统计局提供数据， 2020年白山市煤炭消费总量为437.11万吨。能源消费结构逐步优化。清洁能源稳步发展，2020年天然气消费5.33万吨标准煤。非化石能源消费比例稳步提高。高耗能行业节能降耗取得成效

绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到15.5%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成国家下达目标，碳达峰基础支撑逐步
政策体系基本健全，具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区建设取得显著成效。到2030年，非化石能源消费比重达到22%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前

降65%以上；非化石能源消费比重达到22%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到5500万千瓦以上；森林覆盖率稳定在31%以上，森林蓄积量达到3.1亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值后稳中有降。到2060年
，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，零碳、负碳技术广泛应用，非化石能源消费比重达到80%左右，碳中和目标顺利实现。同时，大力发展非化石

电力消纳比重提高到28%以上。新能源综合利用率力争保持在95%以上。非化石能源占一次能源消费比重提高到15%左右。——可再生能源经济性提升目标。风电和光伏发电技术持续进步、竞争力不断提升。主要任务（一）大力
装机规模超过5000万千瓦，力争达到5500万千瓦。可再生能源发电装机和发电量占比分别提高到55%和30%以上。——可再生能源消费目标。可再生能源电力消纳比重提高到30%以上、非水可再生能源

。同时利用暴利税限制化石能源的发展，以此摆脱对化石能源的高度依赖，加快清洁能源的发展步伐，推进其能源改革进程。暴利税是针对特定行业或公司的超高利润征收较高的税率，目的是重新分配某领域的超额利润，为社会
。限制电价无节制上涨，对发电企业影响有限“暴利税”的征收机制简单来说，就是当市场电价高于所设价格阈值时，该价格阈值到市场电价之间的差价则作为暴利税被征收，用于补贴终端能源消费。当前，德国暴利税对不同能源