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反补贴税和31%到250%的反倾销税。这一终裁不但给中国光伏出口美国之路增添阻碍，还可能造成一系列连锁反应重创中国光伏业这将对后续的欧盟对华光伏双反调查产生极大的负面影响，因为欧盟已敲定美国作为替代国来
。只要是非零关税，我们都反对。尚德是美国对中国光伏产品进行双反调查的重点应诉企业。今年3月20日和5月18日，美国商务部针对原产于中国的太阳能电池板及其组件分别做出反补贴和反倾销的初步裁决，认为补贴和

要求对中国75家相关企业展开双反调查，当年美国即开始立案调查。今年3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。5月17日，美国商务部发表声明称，初步裁定对从中国进口的
美国太阳能业者受到中国进口品实质上的损害。不但如此，据10日报道，由于美国商务部发现中国光伏企业还获得了其他政府补贴项目，商务部将会修改反补贴税初裁税率。无锡尚德电力、天合光能等中国光伏企业将会面临更高的

为首的美国太阳能制造商已经获得了初步的压力缓解。美国商务部今年5月份做出初步裁决，向中国太阳能光伏产品征收介于2.90％至4.73％的反补贴税以弥补中国政府实施产业补贴所造成的不公平影响，还外加
任何分析师预期上述初步裁决会发生逆转。中国太阳能制造商已经为大西洋两岸的严厉制裁做好准备。第一步，他们目前开始使用其他国家和地区生产的零部件。这个策略通过技术手段避免了美国征收的惩罚性关税，至少目前是

诉讼，要求对中国进口太阳能产品征收超过10亿美元的关税。3月20日，美国商务部公告称，将对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。5月18日，美国商务部再次宣布对中国光伏产品征收31.14
希望通过谈判而不是诉诸惩罚性措施。而相对于欧盟内部尚不统一的现况，中国国内已经达成了初步意向。在欧盟委员会接受欧洲光伏产业联盟EU ProSun诉讼之初，商务部就曾紧急召见了英利、尚德

月20日，美国商务部公告称，将对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。5月18日，美国商务部再次宣布对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率。鉴于之前美国双反
商都将深受其害。也许正是认识到这些问题，德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)一直在向欧盟委员提出意见，她称希望通过谈判而不是诉诸惩罚性措施。而相对于欧盟内部尚不统一的现况，中国国内已经达成了初步意向

商务部公告称，将对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。5月18日，美国商务部再次宣布对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率。鉴于之前美国双反对中国光伏企业带来的
认识到这些问题，德国总理安格拉默克尔（Angela Merkel）一直在向欧盟委员提出意见，她称希望通过谈判而不是诉诸惩罚性措施。而相对于欧盟内部尚不统一的现况，中国国内已经达成了初步意向。在欧盟

，根据公开信息初步统计，今年5月至今，来自巴西、阿根廷、泰国、印度等发展中国家的涉华贸易救济案件已经超30起，其中新发起的案件就有约20起。这已经超过了去年前八个月新发起14起的合计数。专家指出，在外需
的禁止性补贴，而另一方面，美国产业界利用反补贴税法指控中国的可诉性补贴，双轨各司其职，对中国的补贴政策形成了巨大压力。而在美国施压补贴愈加频繁的同时，中国也越来越多的拿起法律武器维护自身权益，将美方

对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的初步结论，认定美国6项被调查措施（包括华盛顿州可再生能源生产鼓励项目、马萨诸塞州州立太阳能返款项目II、俄亥俄州风力生产和制造鼓励项目
、反补贴法律规则也有很多不合理之处。美国通过乔治敦钢铁案确立了不对非市场经济国家征收反补贴税的司法惯例。认为在非市场经济国家中充满了价格扭曲现象，而适用反补贴法以市场经济为前提，所以没有必要对非市场

委员会决定展开反倾销调查。欧盟的反倾销调查从立案到终裁，可能长达15个月。立案调查启动后的9个月内(本案是到2013年6月)，欧盟委员会将公布其初步的结论。在初步裁定倾销和损害均成立且存在
的申请，欧盟委员会应该在10月下旬就反补贴立案调查。让中国企业希望犹存的是，欧盟委员会有一个称为欧盟利益测试的环节，如果测试结果显示征反倾销税和反补贴税不符合欧盟整体利益，那么欧盟

立案到终裁，可能长达15个月。立案调查启动后的9个月内（本案是到2013年6月），欧盟委员会将公布其初步的结论。在初步裁定倾销和损害均成立且存在因果关系的情况下，就可以征收临时反倾销税。6个月后（本案是
委员会有一个称为欧盟利益测试的环节，如果测试结果显示征反倾销税和反补贴税不符合欧盟整体利益，那么欧盟委员会就有可能不征税。科文顿柏灵律师事务所欧洲区合伙人George Berrisch有20年欧盟委员会行政诉讼

启动后的9个月内(本案是到2013年6月)，欧盟委员会将公布其初步的结论。在初步裁定倾销和损害均成立且存在因果关系的情况下，就可以征收临时反倾销税。 6个月后(本案是2013年12月)，欧盟
环节，如果测试结果显示征反倾销税和反补贴税不符合欧盟整体利益，那么欧盟委员会就有可能不征税。科文顿柏灵律师事务所欧洲区合伙人George Berrisch有20年欧盟委员会行政诉讼的法律经验。他在接受

市场价格不断下滑，许多企业经营面临困境。海外双反调查更是雪上加霜。美国商务部3月20日对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果，已初步决定对从尚德、天合光能和中国其他太阳能公司进口的产品分别征收2.9
%、4.73%和3.59%的反补贴税，光伏产业面临生存寒冬，产业调整成为当前的重要而艰巨任务。财新采访了中国天合光能集团董事长兼首席执行官高纪凡，他谈论了未来几年内光伏产业的发展机会和挑战：经历了2011