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主题：深度解读《2019年光伏发电建设规模管理新规征求意见稿》时间：2018/02/18 20:00 主讲：彭澎新能源电力投融资联盟秘书长/电新首席邓永康主持：电新吴用 01专家解读
，我本人明天也会参加讨论。这也意味着《2019年光伏发电建设管理新规告示意见稿》是讨论稿，很多细节和其他方面还有调整的空间。如果各位投资人有相关的问题和建议，也请大家提出来，明天我会带着这些问题明天跟

，分析了政策亮点、政策加快落地需克服的困难及其影响。记者：您认为，出台《通知》的目的是什么?具备什么条件的风电、光伏发电项目可能优先成为平价项目? 时璟丽：出台《通知》是为了更好促进
推进风电、光伏发电平价上网是实现能源转型的重要举措。近日，国家发展改革委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)，明确八项措施，推进建设不需要

光伏累计装机2966万千瓦，分布式光伏发电量达137亿千瓦时，考虑各级政府补贴后的电价约为1～2元/千瓦时，市场容量约为0.01～0.03万亿元。按照《能源发展十三五规划》，到2020年分布式光伏发电装机
将达6000万千瓦，建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。由此可见，适合安装在工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑

把自己的想法表达出来，让听众知道他的优势是什么，但在当时，却尚未学会如何应对光伏这样一个充满惊涛骇浪的产业。关于2008年那场金融危机许多人仍然记忆犹新。业内头一次发现光伏产业，除了高科技和拥硅为
，具有非常敏锐的洞察力和大局观，也很有前瞻性，他看到了CdTe光伏产品在分布式，尤其在与建筑相结合的光伏建筑一体化的广阔前景和发展方向的必然。 2015年末，中山瑞科新能源成立，齐鹏飞带领核心团队转战

洁能源消纳的工作目标，提出了七类共28条针对性的工作举措，引起了社会强烈反响。为此，国家能源局电力司有关负责同志接受了记者采访，回答了记者问题。问：《行动计划》出台有什么重大意义？目标是什么？壮大
基本解决清洁能源消纳问题的总体工作目标，科学测算并细化分解了风电、光伏、水电、核电等各能源品种逐年的具体目标。其中，2018年，风电利用率高于88%（力争达到90%以上），光伏发电利用率高于95%，全国水能

洁能源消纳的工作目标，提出了七类共28条针对性的工作举措，引起了社会强烈反响。为此，国家能源局电力司有关负责同志接受了记者采访，回答了记者问题。问：《行动计划》出台有什么重大意义?目标是什么? 壮大
基本解决清洁能源消纳问题的总体工作目标，科学测算并细化分解了风电、光伏、水电、核电等各能源品种逐年的具体目标。其中，2018年，风电利用率高于88%(力争达到90%以上)，光伏发电利用率高于95%，全国

分布式市场化交易项目，执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
大家已经十分熟悉。那么，此次《通知》中同步推行的低价上网又是什么含义呢？据《通知》，低价上网指的是上网电价低于燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，这一类项目主要是在资源条件优良和市场消纳条件

风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。国家试点分布式
推行的低价上网又是什么含义呢？据《通知》，低价上网指的是上网电价低于燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，这一类项目主要是在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区进行建设。根据要求，风电、光伏发电

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
、推进风电、光伏发电平价上网实施的工作机制是什么？《通知》中明确，有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
平价上网实施的工作机制是什么? 《通知》中明确，有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件：一是需协调电网企业落实

要求，它们是不参与跨区市场化交易定价的。第三类就是电力市场化交易的无补贴项目，其实是配合2017年年底出的分布式市场化交易文件的，它要求降低直接交易的输配电价以及收费，目前整个条款只是针对已经纳入
国家试点示范中的分布式市场化交易项目。2017年上报了35个试点项目，这35个试点项目在整个2018年进展不是很大，其中进展比较大的是山东东营的一个项目，东营刚刚核出来一个输配电价。根据这个文件，它也

。思前想后，于占孝决定复工，但他最关心也最担心的补贴问题依然无解。下一次补贴发放还不知道是什么时候。一旦复产，除了原料，算上人工费用、设备折旧，在没有国家补贴的情况下，每发一千瓦时电就亏损0.37元。现在
，我国可再生能源补贴拖欠累计达1127亿元，其中光伏发电455亿元。预计2018年补贴缺口将继续扩大，其中光伏发电将达到700亿元。补贴无着落，高度依赖补贴的可再生能源企业如何求生?据记者了解，除了

怎么并网?谁敢要它?国家对分布式的补贴就是光伏发电上网的一张通行证，大家一定要想到这一点。所以，无补贴的时代肯定会到来，但是不是今天，也不是明天，可能一个很长的时间内，当我们真正觉得环保、可持续发展
可再生能源圈里大家在讲两个故事，一个是平价上网，再一个是无补贴的时代到来了。我认为这两个命题都很牵强，在理论上和实际上都会讲得很附会的。首先是什么叫平价上网?在中国不具备这个条件。因为我们所有的电价都是

关于光伏发电的补贴是否缴税怎么缴税的问题，一直是光伏人讨论的焦点，可是在2013年国家税务总局即专门发布过相关政策文件，明确纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税，光伏发电
;国家补贴电价，属于中央财政补贴，不应当交税。对于分布式光伏自发自用余电上网项目，光伏补贴电价，也即我们常说的0.42、0.37的补贴电价也属于中央财政补贴，也不应当交税。相关政策

。相比石化能源，作为清洁能源的光伏发电在现有能源体系中的市场竞争力明显偏弱，其可持续发展受到政策、市场、土地、补贴等多重因素制约，加之前期扶持政策执行不彻底、补贴拖欠严重等原因，造成行业技术
光伏发电补贴没法按时支付。在极端化增长模式下，理想的状态是装机规模增长均衡，年度可再生能源附加收取总额的增长速度远远大于年度光伏补贴总额的增加，补贴需求小于资金供给，始终有资金结余，补贴随时可以

电站介绍河北蔚县80MWp光伏发电项目位于河北蔚县西北部荒山，场址平均海拔高度1500m，占地面积3500余亩，17年6月并网且运行发电情况良好，上网电量已超过一亿度，期间无任何安全事故。后于
。总体观察下来，分布式目前还处于扩张期，平原地形电站大都是超大规模，仅分布在特定地区。而全国范围内有大量的电站，其实都建设在丘陵或者山峦地带。总体适宜的环境条件与优质的辐照条件吸引着新站建设，也让这部