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粮食安全的任务十分艰巨。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，确保农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，确保18亿亩耕地
实至名归;要不断改善农业生产条件，落实好农田必须是良田，努力建成10亿亩高标准农田，为稳定保障粮食产能进一步夯实基础。在全国粮食安全的战略抓手下，以中东南部地区为主的农业大省或已进一步收紧光伏电站用地

近日，陕西长武县发生一起光伏发电项目毁坏耕地的舆情事件，在互联网上广受关注。舆情内容显示，陕西省长武县枣园镇的一位村民通过抖音平台发布了一段光伏企业毁坏农田的视频，在互联网上广为传播。调查发现
，安装光伏的企业为国能长武新能源有限公司。2021年12月22日，这家公司发布了100兆瓦农光互补光伏发电项目招标公告。公告称，项目位于陕西省长武县枣园镇，建设场址土地属性为一般农田及宜林地，工程用地

农田的光伏电站正等待生死判决。中国光伏电站起步时，主要还是以荒地和未利用地为主。随着建设规模增加，以昌盛日电为代表的一些开发企业，开始尝试农光互补+光伏扶贫的发展模式，并带动了行业对这类项目认知的
提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源

资源整合度高。长期以来，农村农民除了农田种植收入和外出打工收入外，其他创造财富的能力相对较弱。所谓的房子、宅基地等都成为了呆滞资产，不能有效释放，更谈不上创造价值。光伏+屋顶、光伏+坑塘、光伏+交通、光伏

基础设施建设可能涉及部分自然保护地、生态保护红线、永久基本农田等环境敏感区，可能对局部地区资源承载力产生影响。三力基础设施建设、运营产生的废气、污水、噪声和固体垃圾等污染物，如未得到妥善处理，可能会对周边

亿亩以上，产量保持在1500亿斤以上。千方百计扩种大豆，大豆种植面积增加1000万亩以上。加强黑土地保护，新建高标准农田1100万亩。加强田间管理和科技赋能，努力实现丰产丰收。落实2022年适当提高
农田水利、农村公路、人居环境整治等政府购买工程项目建设，推广以工代赈，优先吸纳农村劳动力。鼓励引导农村劳动力领办农民合作社、家庭农场、企业、乡村车间和手工作坊带动就业。 50.强化困难群众兜底保障

红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设，同时尽量避开生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。二、政策支撑，全面保障一)光伏发电项目基本用地政策。光伏发电站项目(除光伏扶贫及光伏
审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径

国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒
, 增加可以长期稳定利用的耕地。 3)光伏项目，使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续陕西：涉及占用永久基本农田或生态保护红线的，按照三区三线划定规则调出。 2022

河南省自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡的实施意见》。文件提出：严格永久基本农田占用与补划，严格一般耕地用途管控。永久基本农田以外的耕地属于一般
充分对接国土空间规划的基础上，发展改革部门应会同有关部门统筹编制本地区光伏、风力发电规划。鼓励引导光伏、风电项目建设利用荒山荒坡等未利用地，可以使用不稳定耕地，不占或少占稳定耕地，严禁占用永久基本农田

批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。 5月27日，浙江新能证券部工作人员对记者表示，不清楚该项目当时的用地审批过程，但其强调已经整改完成。 5月25日，水利部印发了《水利部关于加强河湖水域岸线
未利用地开发，要么将光伏与草地、林地、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。 2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的

，有力促进了精准扶贫、乡村振兴和节能减碳工作，有关经验已在全国多个省市推广。七、稳步提高生态系统碳汇能力一是完善三线一单生态环境分区管控体系。初步划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条
推进耕地质量保护提升行动。出台农田整治提升行动方案，2021年共建成高标准农田160万亩，超额完成国家下达的年度建设任务。

。时代财经注意到，过去数年间，随着光伏电站规模与数量的不断增长，光伏项目违规占地的争议时有发生。今年4月，江苏省自然资源厅公告，浙江新能全资孙公司未经批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。 5月27日
、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。 2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门

处理设施及管网建设，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，消除县级及以上城市黑臭水体，以农田退水、养殖尾水为重点，实施农业面源污染综合治理。强化大气污染联防联治，推进挥发性有机物和
宜居环境，打造魅力沱江。 1.打造沿江休闲文化岸线。科学推进国土绿化，协同构建绿色廊道、观光航道，打造城市公园、郊野公园、农田观光公园等类型多样的公园体系。综合统筹流域的历史遗迹、文化名胜等要素

划定标准人为缩窄河道管理范围，故意避让村镇、农田、基础设施以及建筑物、构筑物等问题，各流域管理机构、各省级水行政主管部门要督促有关地方及时整改，并依法公告。做好河湖划界与三区三线划定等工作的对接，积极

万亩永久基本农田全部落图落地。抓实抓细田长制，完善村级农田管护制度，深化水、林、田三长和区、镇(街)、村三级协同联动机制，压实主体责任。加强耕地用途管制，确保耕地主要用于粮食和蔬菜生产。抓好大棚房问题
常态长效监管，坚决遏制耕地非农化。科学谋划高标准农田建设布局，今年建设4900亩，改造提升5000亩。实施复垦耕地环境监测和分类管理，加强耕地污染防治和宣传。启动第三次土壤普查试点工作。 (三)坚持

清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线三线维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田(牧场)防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和