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建言十四五能源发展系列活动第七场：建言农村能源发展2020年8月7日总结报告农村、农业、农民，即三农问题，一直是中央高度关注的话题，连续多年成为中央一号文件的主角。得益于电气化的快速推进
体系，国家层面的现代能源体系将是不完整的。 十四五期间，中国如何规划农村的能源发展?如何给农民提供用得起、用的上，用着方便、没有污染、关键时刻不断供的能源解决方案?中国农村又如何因地制宜充分利用好本地

东德、白鹤滩等大型水电站，十四五新增常规水电5600万千瓦，2025年水电总装机达到3.9亿千瓦。大力发展风电。建设新疆哈密、甘肃酒泉、内蒙古等三北地区大型风电基地，稳步开发广东、江苏、山东、福建
国际形势将发挥重要作用，是一举多得的战略性举措，需要在十四五加大力度推进实施。新世纪以来，化石能源资源和气候环境约束日益趋紧，以绿色低碳为方向的新一轮能源革命正在全球蓬勃兴起。习近平总书记深刻洞察世界

省有山西106万千瓦、广东69万千瓦、宁夏64万千瓦、山东62)万千瓦、河北50万千瓦，集中装机占本地装机容量超过90%以上的地区包括：贵州100% 、宁夏99%、吉林97%、山西96%)、内蒙古
《2020年风电、光伏发电新增消纳能力公告》 ; 合计85.1GW, 风电36.65GW, 光伏48.45GW;经营区2020年全年新能源合理新增并网规模，2020年新增建设规模宜结合2020年及十四五

改造，力争年内完成390户棚户区改造任务。加快推进落实《内蒙古自治区冬季清洁取暖实施方案》，要有规划、有方案、有施工图，城市建成区优先发展集中供热，集中供暖暂时难以覆盖的，以办事处、乡镇为单元整体推进
公安分局、区市场监督管理局完成时限：2020年底前 (四)强化乌海市及周边地区大气污染联防联控联治 10.积极配合市级相关部门，推进区域大气污染联防联控联治。配合组织开展《乌海市及周边地区十四五

储能作为撬动投资的载体，储能技术服务商嗅到了迟到的商业机会。唯独对于新能源发电企业，却陷入进退两难境地。自2019年开始，部分地方便将储能纳入新能源接网方案。今年以来，青海、新疆、内蒙古、辽宁
。国家层面政策在于引导和鼓励储能参与新能源并网消纳，但各省政策却将储能作为新能源项目的标配。从地方层面看，仅今年上半年，全国范围内就有新疆、内蒙古、江西、安徽、湖南、湖北、河南、吉林、辽宁、山西

增长203%。目前正在集中力量编制十四五规划，初步考虑提出2025年清洁能源装机占比力争达到50%的目标，而2019年，这一比例已经达到40.5%，位居新五大第二。作为五大中体量最小的国家电投，在
平价时代来临，发电央企再度开足马力，华能先后与甘肃、内蒙古、江苏、吉林等省区签订能源基地建设战略合作框架协议，或以风、光、煤、电、储一体化为目标，或争取海上风电优质资源。华电也已经和内蒙、甘肃、西藏

青海、内蒙古等多个省区组织开展了省内竞争配置工作，准备工作更扎实，申报项目各项支持性文件更齐备;二是国家层面竞争更为充分，今年项目未入选主要原因是降价幅度偏小，竞价排序靠后，体现出国家统一竞价对于
，加之青海、内蒙古等省区先期进行了省内竞争配置，也使项目各项条件更加成熟，今年项目的完成率将大幅高于去年。布局更加广泛，有望全面开花据徐国新介绍，今年，全国共有22个省份和新疆生产建设兵团

补贴总额组织项目建设。水电水利规划化设计总院信息中心副主任徐国新指出，与去年相比，补贴竞争机制更加成熟，主要表现在以下几个方面：一是竞价工作各省组织有力有序，今年青海、内蒙古等多个省区组织开展了省内
年是十三五规划的收官之年，从长远视角来看，随着十四五的到来，光伏从补充能源转向替代能源的步伐也将加速，行业发展将面临更多机遇。业内专家告诉记者，竞价补贴的额度进一步降低，对于十四五进入全面平价阶段，是

第三位，这无疑给后进者带来了压力。随着光伏产业成本进一步下降和经济效益的逐步上升，五大四小在光伏行业的资源争夺也会进一步加剧。未来五年，新五大能否在光伏领域重新划分版图?后发者优势能否得到发挥?到十四五
发展期。2019年，中广核中标大基地项目330万千瓦，其中内蒙古兴安盟300万千瓦基地项目已核准、开工。陆上风电竞价与平价项目共中标126万千瓦，全国占比18.6%，位居行业首位。与此同时，光伏发电

采矿许可证等相关证照，核减产能煤矿、减量重组煤矿要及时公告产能变动信息，自觉接受社会监督。七、培育发展优质先进产能。以煤电、煤化一体化及资源接续发展为重点，在山西、内蒙古、陕西、新疆等大型煤炭基地
推进结构调整。有关省(区、市)要结合全国煤炭生产、运输格局变化，做好煤炭工业发展十三五规划实施情况评估和十四五规划研究，进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。加快退出低效无效产能

随着2020年光伏竞价项目上报时间的截止，目前全国已有内蒙古、贵州、广东、新疆、陕西、河北、宁夏、江西、河南、青海、山东11个省份主管部门或者电网公司明确了该省2020年参与全国竞价光伏项目
，例如林洋能源已在计划自持平价光伏电站，该公司在河北以及安徽市场均获得了不错的业绩。 2020年似乎是个不错的开局，但十四五更为关键。目前可再生十四五规划正在如火如荼的进行，对于光伏企业来说，积极参与其中才能为行业争得一席之地。

能耗水平是主要发达国家2倍以上。要促进源网荷储高效协同、发输配用交互响应，提升整体利用效能，提升风电、光伏等清洁能源消纳能力，壮大清洁能源产业，促进经济社会绿色低碳发展，需要加强推动国家十四五规划与
成本问题和消纳问题。记者了解到，随着内蒙古上海庙至山东临沂等特高压西电东送通道建成投产，跨区电网输送能力进一步提升，风电消纳能力不断提高，内蒙古、新疆和甘肃等西部风电富集地区风力发电量占本地区发电量

严重。据国家能源局公布的2019年风电并网运行数据显示，2019年全国风电、光伏消纳难的问题主要集中在西北省份。新疆、甘肃、内蒙古三省区弃风率仍超5%，分别为14%、7.6%和7.1%，弃风电量合计
，超过既定消纳空间，因此今年已无新增消纳空间。湖南之外，河南省近日也向国家能源局报送了《2020年度风电、光伏发电平价上网项目的报告》。在该份文件中，国网河南省电力公司关于十四五河南省风电、光伏发电

，连当地的财政问题都需要企业进行分担。如今，这成了一纸空文。根据中国能源报实地走访报道，当地税务部门称，市政府没有权限免税。此次征税是根据2015年7月内蒙古财政厅、地方税务局联合颁发的
《关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知》一文。值得一提的是，内蒙是全国为数不多的专门针对光伏用地耕地占用税发文明确了的省份，这曾一度让内蒙古的投资商颇为欣慰。该文件规定，按照光伏板的阴影面积征收

。十四五期间力争在朔州地区投资450亿元、建设4台100万千瓦煤电机组、600万千瓦平价光伏和风电项目，用于晋电送浙特高压输电工程配套电源。国电电力与东港市合作开发2.3GW海陆风光电项目 5月29日
内蒙古阿拉善盟1GW光伏治沙项目近日，阿拉善盟腾格里经济技术开发区与中国大唐集团太阳能产业有限公司签订了总投资40亿元的沙地生态治理光伏发电基地项目合作协议，计划建设1000兆瓦光伏发电装置及配套

至938MWp。近期还在重点跟踪推动辽宁、陕西、山东、河北等地多个大型光伏项目并购工作的开展。另一方面，国投电力全力推动自主开发新能源项目进程，2020年初完成了天津宁河二期50MW风电和内蒙古杭锦旗
150MW风电项目投资方案审查，计划年内开工建设;浦北三期100MW风电成功列入广西省2020年平价开发计划并完成项目立项，争取年内核准;此外国投电力自2019年起，先后在内蒙古、青海、广西、云南、天津

十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。疫情期间
市场主体活力，激发内生发展动力。六是高质量编制能源发展规划。政府工作报告提出，今年要编制好十四五规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。能源十四五规划的编制工作正在进行中，编制规划时应立足我国

日益突出，严重制约了产业的发展。晶科能源陈康平建言，建议扩大特高压布局，提高甘肃、宁夏、山西、青海、内蒙古、新疆等新能源消纳空间不足地区的电力输出。建设光伏治沙新业态，有效解决东、中、西部电力结构
不平衡问题。阳光电源曹仁贤提议，建议大幅提高十四五期间可再生能源占比，建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%，2050年实现非化石能源消费占比提高到50%。正泰电器南存辉建议，调整

、光伏发电合计新增消纳能力1360万千瓦，其中风电620万千瓦、光伏740万千瓦;内蒙古电力公司经营区2020年风电、光伏发电合计新增消纳能力300万千瓦，其中风电100万千瓦、光伏200万千瓦。详情
，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司开展了经营区域内各省级区域2020年风电、光伏发电新增消纳能力测算工作，全国新能源消纳监测预警中心开展了测算评估工作，经国家能源局复核，现公布如下：为深入

按照《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)要求，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司开展了经营区域内各省级区域2020年风电、光伏发电
合计新增消纳能力6850万千瓦，其中风电2945万千瓦、光伏3905万千瓦;南方电网公司经营区2020年风电、光伏发电合计新增消纳能力1360万千瓦，其中风电620万千瓦、光伏740万千瓦;内蒙古