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侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
限电情况现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键 2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和效果继续显现。内蒙古、陕西、黑龙江

侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
期间光伏发电限电情况 (数据来源：国家可再生能源中心) 现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键 2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和

2019年一季度各厂发电设备可靠性情况据实考核测算，并统一按系数0.88予以打折处理，共扣减优先电量2.32亿千瓦时。四、关于火电预安排总量在确保可再生能源全额收购后，全口径火电发电空间为
考虑电源结构、分布等因素，鼓励机组集中连片供热，优先满足居民用电及采暖需要。三是坚持节能减排和清洁能源优先原则。对于清洁能源实行保障性收购。四是坚持市场化方向原则。在保证电力电量供需平衡前提下

竞价规则。从已发布的文件来看，自发自用余电上网的工商业分布式项目需要更低的申报电价才能与同等条件下的地面电站竞争。对地面电站、全额上网项目电价的修正其实是补贴降幅，确保竞价排序的公平性。在不同地区建设
，势必会造成项目延迟。与分布式市场类似的是，电站收购也是提高效率的最佳方式之一，尤其是已完成前期工作并获得电网接入的存量项目。这部分项目无疑可以节省很多的前期准备工作，同时建设进度以及并网时间也比较

)过网费明确，仅执行项目所涉及电压等级的配电网输配电价;3)省级管理，随时批复，可享受地补;4)保障优先发电和全额保障性收购，20年固定电价，稳定收益预期;5)享受出售绿证收益;6)国开行、四大行可
发电量低于实现确定的水平，保险公司即给予赔偿。瑞再企商保险有限公司透露，由于是第一年试点，该风电场只投保了十分之一的份额，即每度电赔偿5分钱;如果全额投保，该风电场可获得近800万元的赔款。保险资金

供大于求;系统灵活性不足，自备电厂参与系统调峰不够;外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。由于光伏具有随机性与波动性

、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗? 征求意见稿中提到：在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额
保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时数计算，未规定最低保障收购年利用小时数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。有人认为

报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。修正规则为： (1)普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报
，申报电价0.5元/度， B修正电价=0.5-0.391+0.3=0.409元/度; 吉林(Ⅱ)，C企业全额上网工商业电站，申报电价0.45元/度， C修正电价=0.45-0.05=0.4元/度

平价上网项目。对于一些消纳很差的地区，已备案项目完全可以选择放弃补贴保电量。事实上，根据索比光伏网了解到的情况，《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)执行力
度严重不足，很多地方对保障性收购小时数打折，或提出本地设厂、参与交易等条件。如果作为新增建设项目参与本年度新建项目竞争配置，补贴只有几分钱，消纳情况还不理想此时平价上网或就成了最好的出路。 4 补贴

当前申报情况来看，企业对平价上网政策践行的积极性超出了我们的预期。不过，这也离不开当地电网和地方政府的大力支持，他们承担了确定市场规模、降低非技术成本、签署购电协议、保障全额收购等重要任务。对按照本

省级发展改革委(能源局)会同有关部门提出基地项目电力消纳范围、明确保障基地项目电力优先消纳的措施。基地所在省级电网企业应提供基地项目发电全额消纳或达到国家规定的最低保障小时数(或限电比例不超过5
%)的论证意见及承诺; 基地所在地市(县)政府应采取有效措施保障基地电力全额消纳，承担基地项目因限电达不到国家最低保障小时数相应欠发电量的经济补偿责任。而对于非领跑者评价上网项目，非技术成本是不能

~50欧分/千瓦时的电价全额收购光伏电量，该政策的实施大大拉动了德国国内光伏市场，连续多年安装量居世界第一。继德国之后，欧洲其他国家均开始实施上网电价法。2007~2008年，欧洲光伏市场占据全球光伏
1月1日起正式施行的《中华人民共和国可再生能源法》立规，电网公司应按合理的上网电价全额收购可再生能源电量，超出常规能源上网电价的部分，附加在销售电价中分摊(后演变为可再生能源电价附加)。截至