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来捋一捋户用光伏的相关新政。 0.18元/kwh，7月1日执行 4月30日，国家发改委《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)：I~III类资源区上网标杆
指导价分别为0.40元/kwh、0.45元/kwh、0.55元/kwh。纳入2019年财政补贴规模的自发自用和全额上网模式的户用光伏补贴统一调整为0.18元/kwh。该通知自2019年7月1日起执行

补贴强度，对项目影响有多大? 以1MW的项目规模为例， 1)自发自用、余电上网项目;70%自用，30%上网; 2)70%自用电价为0.6元/kWh，30%上网电价为0.39元/kWh，加权电价为
全额上网的分布式项目 1)全额上网项目，执行标杆电价; 山东是 Ⅲ类资源区，标杆电价的上限为0.55元/kWh。 2)如果申报电价=0.49元/kWh，即在标杆电价基础上，下降0.06元/kWh，则

光伏电站项目公司，电站位于许昌奥仕达自动化设备有限公司、许昌博玛曳引机械制造有限公司、西继迅达(许昌)电梯有限公司屋顶，共有3个接入点。总装机容量7MW，并网方式为全额上网发电，已于2017年6月29日正式
万千瓦。通知指出，对于不能实现全部装机容量按期并网、需延期投产发电的，该项目全部装机容量的上网电价按每季度在中标电价的基础上降低10%执行，且不高于当时光伏发电指导价。江苏下发2019光伏项目

热门省份，却没有出现在名单中。第一批名单中，光伏项目共分布在12个省份，其中广东、陕西和广西装机容量位列前三，而上网电价高、消纳空间好的浙江则没有项目入选。风电项目方面，10个省份进入首批名单
全额消纳项目所发电量。在限电严重的地区，限电成本会和土地成本一起，成为非技术成本中占比最大的两部分。融资成本即主要是银行给新能源企业的贷款利率，也是非技术成本里占比较大的一项。近年来，全社会的融资成本

光伏电站项目，参照《广东省发展改革委关于广东省普通光伏电站建设规模竞争性配置的办法(试行)》(以下简称《办法》)，实行综合评分排序。按照《通知》对预期上网竞价有关规定和要求，本次上网电价报价和评分方法为
：以0.1厘/千瓦时为最小报价单位，每降低0.1厘/千瓦时，得0.03分(评分细则详见附件2);我省集中式光伏电站指导价0.55元/千瓦时(含税)，项目承诺上网电价降价不设上限;其他方面的评分，按

评分排序。按照《通知》对预期上网竞价有关规定和要求，本次上网电价报价和评分方法为：以0.1厘/千瓦时为最小报价单位，每降低0.1厘/千瓦时，得0.03分(评分细则详见附件2);我省集中式光伏电站指导价
0.55元/千瓦时(含税)，项目承诺上网电价降价不设上限;其他方面的评分，按《办法》执行。因国家对该类项目投产时间有具体要求，因此省优先支持条件成熟、综合评分在50分(含)以上的项目，并按综合评分由高到

电价应符合国家发展改革委《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)和《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(发改能源
〔2019〕19号)文件要求。自治区内光伏发电I类资源区全额上网项目申报电价不得高于 0.4元/千瓦时的指导价，II类资源区全额上网项目申报电价不得高于 0.45元/千瓦时的指导价;蒙东地区自发自用

政策文件清单：发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》发文部门：国家发改委发文日期：2019.4.28 文件类型：光伏新政
元/千瓦时是在国家发改委明确2019年光伏上网电价的光伏新政文件中，原文如下：(主要是针对分布式光伏发电项目) (一)纳入2019年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式(即除户用

项目的竞争配置工作。 2、严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力,按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则,将上网电价
保障小时计算;未规定保障小时的,按II类地区1300、III类地区1100基础小时计算。这个小时数只是为全国补贴竞价排序时计算补贴总额用,项目实际运营时按照实际上网电量(普通电站和全额上网模式分布式)或

电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的陕西省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。
的10.7%，位居全国第二。项目总投资105亿元，年发电量29亿千瓦时，计划在2020年底全部建成投产。平价风电光伏项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。项目建设对提高风电、光伏发电的

从四川省发改委官网获悉，5月31日，四川省发改委印发《关于贯彻国家完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，《通知》明确，自2019年7月1日起，将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。四川省为
光伏发电Ⅱ类资源区,纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站指导价为每千瓦时0.45元。同时，纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),上网电价仍按照每千瓦时0.75

的竞争配置工作。二是严格规范补贴项目竞争配置，需要国家补贴的项目均必须经过严格规范的竞争配置方式选择，而且上网电价是重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。三是全面落实电力送出和
灵活性。此外，各省组织的项目后续还要参加全国统一竞价排序，这对各省做好竞争配置工作也是一种把关和监督，有利于确保工作质量，提高工作效率。 (八)上网电价修正规则是如何考虑的? 《光伏工作方案》明确

前已进行竞争配置确定业主和电价的，执行原政策;但未明确项目业主和上网电价的，国家能源局另行制定政策;明确业主但未明确上网电价的，执行国家相关价格政策。此前在征求意见时，协会也收到了企业反馈的
一些问题，我们挑出了一些有代表性的，请行业权威专家做出解读。 Q1:为什么设计上网电价修正的规则?采用这一规则有什么样的考虑? 国家发改委能源研究所时璟丽研究员表示，我们国家幅员广阔，各地光资源禀赋和

伏发电建设管理工作方案》(以下简称方案)，并要求各省能源局在7月1日(含)前，将2019年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价、支持性文件及相关信息报送国家能源局。毫无疑问，各省必须在6月份完成本省竞争性配置的全部
保证收益率的情况下，业主的关注焦点一定是补贴降幅，而非补贴强度! 2、不同省份间项目竞争力相差大! 从表1中可以看出：以补贴强度为0.1元/kWh为界限，自发自用项目，要跟全额上网(地面电站

，督促电网企业认真落实接网工程建设责任，做好电网配套工程与电站本体工程建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行;确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购;按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。

建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的我省燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。
10.7%，位居全国第二。项目总投资105亿元，年发电量29亿千瓦时，计划在2020年底全部建成投产。平价风电光伏项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。项目建设对提高风电、光伏发电的市场竞争力

的竞争配置工作。二是严格规范补贴项目竞争配置，需要国家补贴的项目均必须经过严格规范的竞争配置方式选择，而且上网电价是重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。三是全面落实电力送出和消纳条件，新增
并网项目和可开工建设项目。为做好海上风电上网电价政策调整衔接，还要求明确2021年底前可建成并网项目。为防止部分地区盲目推进海上风电建设，要求有关省级能源主管部门加强海上风电项目核准管理，对核准前置条件不齐

光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)的补贴标准，即0.18元/千瓦时。 4. 政策发布前并网的光伏项目，如果并网时间在2019年，可申报竞价补贴，但需要电网企业出具的并网
检验和监督，在给予各省一定灵活性的前提下，科学合理配置。 7. 所有项目统一按照修正电价排队。对地面电站和全额上网工商业分布式项目，一类资源区按申报电价，二类资源区按申报电价-0.05元/千瓦时

年底之前享受即征即退50%的优惠政策，从2019年开始全额缴纳。由于风电场、光伏电站都属于初始投资高的项目，初始投资形成的进项税抵扣，抵扣年限约4至7年(具体看项目情况)。因此，在电站建成前3年
《关于进一步规范和理顺全区上网电价及销售电价的通知》(藏政发20号)，对光伏项目的基础电价进行了调整。西藏之前国家给予1.05元/kWh的标杆电价。由于西藏政府将基础电价降低