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期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤主要围绕碳市场、燃料电池并网发电管理制度、民营企业参与大型新能源项目开发、水面光伏发展等方面提出多项建议。鼓励民营企业参与大型新能源项目开发当前，国家风光大基地项目开发对
国有企业和民营企业的不同优势，促进新能源产业高质量发展。民营企业是创新发展的主力军，也是集聚科技创新要素的重要载体，应鼓励民营企业参与风光大基地项目开发或与国有发电企业合作开发，充分发挥民营企业技术和

企业也将继续承担重要责任，大力投入技术创新，推进产业智能化、数字化、绿色化，推动最新研发成果示范转化，进一步降低发电成本。当前，国家风光大基地项目开发对投资主体的规模体量等方面要求较为苛刻，忽视了促进
的热情推进新的技术变革，民营企业成为基地项目开发主体，有利于先进技术在大型项目中的应用。二、鼓励民营企业参与风光大基地项目开发或与国有发电企业合作开发。充分发挥民营企业技术和机制优势，以及国有企业在

。一方面，保障新能源发电送得出。当前，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的风光大基地建设正加快推进，这有助于解决新能源能量密度较低、占地面积大的问题。但这些风光大基地多位于“三北”地区，而用电负荷主要位于中东
部和南方地区。这就需要加快建设跨省跨区输电通道，以灵活调节电源为支撑，持续提高风光大基地外送规模和新能源消纳能力。另一方面，保障新能源发电用得好。这有赖于全面提升电力系统调节能力和灵活性，加大煤电

在“双碳”大背景下大基地成为我国地面光伏电站的主要开发形式，我国规划到2030年风光大基地建设规模约4.55亿千瓦，大基地俨然已经成为未来十年新能源项目开发的主要模式，成为我国未来新型电力系统的重要
组成部分，也是确保中国2030年风电、光伏装机达到12亿千瓦以上目标的基础条件。现下，大规模上马风光大基地，面临输电通道建设、储能调峰、经济性等关键痛点。其中，大基地电站的经济性主要取决于项目的设计

自进入“十四五”以来，在“双碳”目标与构建以新能源为主的新型电力系统的指导下，大基地模式已经成为当下地面光伏电站的主流开发模式。从国家级的第一、二、三批风光大基地到沙戈荒基地再到水风光一体化基地以及
采煤沉陷区基地，国家级大基地规划达到了450GW。近期，随着第一批风光大基地的部分项目并网、第二批风光大基地、第二批沙戈荒基地部分项目的获批以及签约等，大基地业主也陆续浮出水面。光伏們根据公开信息梳理

2月4日，山东省人民政府发布《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)的通知》。《通知》指出，优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源

1月29日，内蒙古自治区人民政府官网发布了《2023年自治区国民经济和社会发展计划》的通知。通知提出，推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。全面推进新能源项目建设，力争全年建成并网新能源装机2500万千瓦以上，新能源装机规模超过9000万千瓦，全年新能源发电量超过1500亿千瓦时。推动增加电网绿电比例的保障性项目建设，利用原有电力外送通道，加快已批待批规模超过4000万千瓦的新能源项目建设，提高既有

要继续坚持、发扬光大。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平偏低，发展不足仍然是我省最大矛盾；创新能力较弱，产业结构不优，资源环境约束趋紧；彰显特色、优势互补的

日前，山西省人民政府印发《山西省碳达峰实施方案的通知》，其中提出，到2025年，非化石能源消费比重达到12%，新能源和清洁能源装机占比达到50%、发电量占比达到30%。实施方案提出，要扎实推进新能源和清洁能源替代行动，全面推进风电光伏高质量发展。坚持集中式和分布式并举，统筹风光资源开发和国土空间约束，加快建设一批大型风电光伏基地，重点建设晋北风光火储一体化外送基地、忻朔多能互补综合能源基地、晋西沿

1月15日，青海省第十四届人大一次会议召开。会议指出，2023年青海将坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资，重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿元。其中，在能源投资方面，青海将推动大型风电光伏基地第一批1090万千瓦建成并网、第二批700万千瓦全面开工，第三批1000万千瓦计划目标争取获批，李家峡扩能并网发电，加快建设羊曲、玛尔挡水电站，开工建设哇让、同德、南山口等抽水蓄能电站

重要影响因素。风光可再生能源发电受季节、气象和地域条件的影响，具有明显的不连续、不稳定性，发出的电力波动较大，可调节性差。风光大规模接入电网，当电网接入的风电发电容量过多时，其波动性和间歇性的缺陷给电网带来

1月15日，青海省第十四届人大一次会议召开。会议指出，2023年青海将坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资，重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿元。其中，在能源投资方面，青海将推动大型风电光伏基地第一批1090万千瓦建成并网、第二批700万千瓦全面开工，第三批1000万千瓦计划目标争取获批，李家峡扩能并网发电，加快建设羊曲、玛尔挡水电站，开工建设哇让、同德、南山口等抽水蓄能电站

、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》(以下简称《方案》)，风光大基地建设迎来明确路线图。国家领导人及国务院、国家发改委、国家能源局等相关政府部门多次明确支持大型风电、光伏基地建设。为
深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实推进碳达峰碳中和工作，需要提前考虑风光大基地项目落地过程中可能存在的问题，为解决潜在困难、出台支持政策、保障大基地项目顺利推进提供数据