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、四川、贵州等14个省份的指标发放量占16Q1保有量比例超过50%以上，上述地区大多是光伏项目保有量不高的地区，存在着收益率低、地方政府支持力度不大等各种问题。指标发向这些地区将导致其最终的完成情况
，一是全额保障性收购政策，针对限电，二是项目竞争性配置政策，针对缓解补贴压力。可以说，发改委、能源局对于限电和补贴拖延是非常清晰的，但同时又无能为力（电网、财政为上述问题的主要相关部门），因此，能源局

河北省发展和改革委员会关于印发《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），国网河北省电力公司、国网冀北电力有限公司：为规范光伏发电项目管理
《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法》印发给你们，请遵照执行。河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法（试行）第一章总则第一条为规范光伏发电项目管理，优化资源配置，做好普通

，原文如下：为规范市场秩序，确保有实力、有技术、有业绩的企业获得项目资源，促进我国光伏产业技术进步和成本下降，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置。而首次出现竞争性配置光伏项目资源的是在2014年10
管理能力的企业，不应配置与其能力不相适宜的光伏电站项目。弃光限电严重地区，在项目布局方面应避免加剧弃光限电现象。从上述的政策文件可以看出，竞争性配置光伏项目资源是在经历光伏1.0到光伏3.0历程中探索出

发展规模、限电情况，以差异化的电价调整速度适度引导开发企业投资和布局调整。通过改革项目管理模式，以竞争性方式配置光伏发电项目，适度提高电价在竞争性配置中的权重，促进光伏发电电价水平的下降。此外，结合
电力体制改革尤其是输配电改革进程，在输配电改革试点地区，对新建光伏项目实施电补贴机制，逐步推进新建光伏发电参与电力市场。落实补贴政策，解决补贴拖欠问题光伏发电的补贴和限电问题是当前困扰光伏产业

考虑各资源区或者省市区的发展规模、限电情况，以差异化的电价调整速度适度引导开发企业投资和布局调整。通过改革项目管理模式，以竞争性方式配置光伏发电项目，适度提高电价在竞争性配置中的权重，促进光伏发电
电价水平的下降。此外，结合电力体制改革尤其是输配电改革进程，在输配电改革试点地区，对新建光伏项目实施电补贴机制，逐步推进新建光伏发电参与电力市场。落实补贴政策，解决补贴拖欠问题光伏发电的补贴和

，以差异化的电价调整速度适度引导开发企业投资和布局调整。通过改革项目管理模式，以竞争性方式配置光伏发电项目，适度提高电价在竞争性配置中的权重，促进光伏发电电价水平的下降。此外，结合电力体制改革尤其是
输配电改革进程，在输配电改革试点地区，对新建光伏项目实施电补贴机制，逐步推进新建光伏发电参与电力市场。　▼落实补贴政策，解决补贴拖欠问题光伏发电的补贴和限电问题是当前困扰光伏产业发展的两大关键因素，尤其是

光伏发电项目的竞争性配置办法，很有可能会大大降低竞价上网在光伏项目分配中的砝码和优势。不过，在此次国家能源局明确要求必须将上网价格作为重要条件的情况下，不排除一些企业为了获取项目而采取孤注一掷的冒险
简称指导意见)征求意见，拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站路条。也就是说，竞价上网将作为今后光伏电站项目指标分配的主要模式。与此前将项目备案权下放至地方相对应，此次负责制定光伏发电项目竞争性配置

，授权各地自行制定光伏发电项目的竞争性配置办法，很有可能会大大降低竞价上网在光伏项目分配中的砝码和优势。不过，在此次国家能源局明确要求必须将上网价格作为重要条件的情况下，不排除一些企业为了获取项目而采取
定光伏发电项目竞争性配置办法的主体，也是各省（区、市）发改委（能源局）。而无论是从此前的实际情况还是从理论上来看，地方政府都有保护本地企业的冲动，通过一些或明或暗的方式将项目获取条件向本地企业倾斜。因此

和实行竞争方式配置项目指导意见》，加强光伏项目管理。这意味着业内风行的追逐光伏路条的做法，将受到更多约束。光伏项目将通过信息化管理方式，接受能源局的监管。光伏发电迅猛增长，至2015年底，达到
光伏产业技术进步和成本下降，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置。普通光伏电站项目的竞争方式。各省级能源主管部门负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，报国家能源局备案并向社会公布。竞争方式包括：对

实行竞争方式配置项目指导意见》，加强光伏项目管理。这意味着业内风行的追逐光伏路条的做法，将受到更多约束。光伏项目将通过信息化管理方式，接受能源局的监管。光伏发电迅猛增长，至2015年底，达到45GW
项目的竞争方式。各省级能源主管部门负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，报国家能源局备案并向社会公布。竞争方式包括：对未确定项目投资主体的项目，通过竞争方式公开选择投资主体；对已开展前期工作且已确定投资

太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见》，加强光伏项目管理。这意味着业内风行的追逐光伏路条的做法，将受到更多约束。光伏项目将通过信息化管理方式，接受能源局的监管。光伏发电迅猛增长，至2015年底
光伏电站项目的竞争方式。各省级能源主管部门负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，报国家能源局备案并向社会公布。竞争方式包括：对未确定项目投资主体的项目，通过竞争方式公开选择投资主体；对已开展

2016年1月11日，国家能源局发布《征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》，其中要求各省、市、自治区制定各地的竞争性配置办法。新疆发改委起草了该区域新能源基地风电、光伏发电
企业竞争优选量化大纲方案，该方案还在讨论中，并未下发。因此，下述文件仅作为参考，让行业了解竞争性配置办法的实施方向。新疆的竞争性配置方案草案对投资企业主体、净资产进行了规定，并要求不得擅自变更投资主体

国家能源局发布光伏管理和竞争配置意见稿，将光伏项目分为三类：不限规模的光伏发电项目、普通光伏电站项目和先进技术光伏发电基地。同时明确未来光伏电站项目将全部采用竞争方式配置，对未制定竞争性配置办法地区
光伏行业优胜劣汰、加速行业落后过剩产能退出、同时也减轻国家光伏电价补贴财政压力，有助于引导光伏行业往长期健康方向发展。投资主线建议关注农光互补和渔光一体化光伏项目标的通威股份，受益于未来配电网投资加快

项目配置混乱等问题，影响了太阳能发电产业健康发展，为了规范太阳能发电市场投资开发秩序，推进产业升级，要求各省制定竞争性配置办法，通过竞争方式配置光伏电站项目资源，其中上网电价在竞争中权重不低于20%。规范
地方分配指标的模式，落实奖惩机制。而像宁夏这样要企业配套投资的行为可能得不偿失。宁夏1月5日印发《光伏园区电站项目资源配置指导意见》，要求企业要建光伏项目，须在配套产业投资30亿以上，包括产业、基础设施