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。村级光伏电站项目在实施过程中问题频现，一些项目不仅涉嫌层层分包，在具体实施中也暴露出未批先建等问题。扶贫项目落地延安久久公司负责实施的光伏项目，设计规模为10兆瓦，总投资约8000万元
光伏扶贫项目，涉及延安市七个县区。此后，延能扶贫公司又接管其他公司的40兆瓦光伏项目，规模随之扩大。北京嘉寓门窗幕墙股份有限公司(下称“嘉寓股份”，300117.SZ)和新疆乾元坤宇电力工程有限公司

，2016年我省地面光伏电站建设计划将按照国家下达年度规模，开展竞争性分配。各社区市光伏发电规划编制情况、2015年光伏项目建设情况以及具体项目目前期深度、实施进度、业主实力。上网电价等均作为竞争因素
光伏应用快速发展，但今年以来出现一些新的问题。据悉该省整个十三五期间新增规模3GW。平均每年新增约600MW。通知要求：从2016年6月1日起，建议各地暂停新增地面光伏备案申请，待全省光伏指标供需平衡后

装机增长过快的一个原因是部分省份搞‘先建先得’的分配办法，推动了一大批光伏电站在没有落实指标的情况下先行建成，然后地方再去找国家能源局要增补指标，导致了大约超过20GW的光伏电站在这种情况下建成。”在这

增长，于是近期频出的光伏政策便成了政府收紧口袋的开端。《光伏扶贫电站管理办法》：只有村级电站扶贫模式;2018年分布式光伏指标为10GW;《分布式光伏发电项目管理办法》(征求意见稿)：工商业分布式光伏项目
模式的收益率要比余电上网的收益率低。这就使得分布式市场从2018年始开始偏向余电上网的模式。又考虑到建站成本的下降，2018年分布式光伏项目的收益依然可观，因此行业内普遍预测今年的家庭光伏新增装机将达

~2020年平均每年至少要建成26万户屋顶光伏项目。浙江省也确实拿出真金白银来支持，除了省补0.1元/千瓦时之外，很多地级市有地方补贴。 1、宁波市 2017年12月28日，浙江省宁波市发展和
改革委员会《宁波市家庭屋顶光伏补贴专项资金管理暂行办法》，提出： 2020年12月31日前，家庭屋顶光伏项目按发电量补贴，对经过备案认可且在9万户目标内的并网发电家庭屋顶光伏项目，市财政按0.15元

0.25元/千瓦时、学校用户为0.55元/千瓦时、个人及养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时，期限为5年。该补贴政策适用当地2016年-2018年投产的光伏项目
/千瓦时标准给予补贴。二是居民初装补助。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。建德市 2016年底前建设的分布式光伏项目补贴标准如下：企业自用的给予

企业签订投资协议，按政府出资30%-35%、中标企业出资65%-70%的比例共同出资成立合资企业进行建设，财政出资部分股份由青田县强村联合投资发展有限公司代持。 (三)收益分配。建筑屋顶分布式光伏项目
收益分配工作，落实好扶贫帮困工作。青田县强村联合投资发展有限公司负责做好“光伏小康工程”建设、运营管理和收益分配等工作。发改局负责做好项目立项、备案，光伏发电指标的争取与分配、项目建设的指导与

进行建设，财政出资部分股份由青田县强村联合投资发展有限公司代持。 (三)收益分配。建筑屋顶分布式光伏项目由青田县强村联合投资发展有限公司委托中标企业运营维护管理，按照收益的约10%(或每度电0.1元
、运营管理和收益分配等工作。发改局负责做好项目立项、备案，光伏发电指标的争取与分配、项目建设的指导与服务等工作。财政局(国资办)负责项目资金筹措、拨付及指导收益分配等工作。农业局负责消除

村联合投资发展有限公司代持。 (三)收益分配。建筑屋顶分布式光伏项目由青田县强村联合投资发展有限公司委托中标企业运营维护管理，按照收益的约10%(或每度电0.1元)向中标企业支付管理费用。地面
，光伏发电指标的争取与分配、项目建设的指导与服务等工作。财政局(国资办)负责项目资金筹措、拨付及指导收益分配等工作。农业局负责消除集体经济薄弱村工作调查研究，提出对策建议;提出全县集体经济薄弱

领跑基地的建设规模可以延期实施、待条件落实可继续建设外,其他因实施条件不落实、不符合监测评价要求、项目建设推进不力等各种原因,导致规模指标未确认、未分配或未履行基本建设程序、当年未开工建设的,其相应
等场址相关成本; (3)制止纠正乱收费等增加企业负担行为，不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他产业项目进行投资，不得将风电、光伏发电指标与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得

确定。《意见》还指出，自2018年起，除国家奖励领跑者基地建设规模可以延期实施、待条件落实可继续建设外，其他因各种原因导致规模指标未确认、未分配或未履行基本建设程序、当年为开工建设的，其相应年度
管理的意见》(以下简称“意见”)有以下变化。 1、各级能源主管部门应将所有光伏项目纳入规划指导范围。《意见》将规模管理分为年度规模管理、专项规模和不限规模三类。包括普通光伏项目、分布式光伏项目

、待条件落实可继续建设外,其他因实施条件不落实、不符合监测评价要求、项目建设推进不力等各种原因,导致规模指标未确认、未分配或未履行基本建设程序、当年未开工建设的,其相应年度规模指标一律自动作废失效
不限规模指标明确国家规模管理分为年度规模、专项规模和不限规模三类：一是各地区年度规模,包括普通光伏电站和按普通电站政策执行的各类光伏电站。二是国家直接管理的专项规模,包括：国家下达项目

工，指标作废自2018年起,除国家奖励领跑基地的建设规模可以延期实施、待条件落实可继续建设外,其他因实施条件不落实、不符合监测评价要求、项目建设推进不力等各种原因,导致规模指标未确认、未分配或未履行

规模指标未确认、未分配或未履行基本建设程序、当年未开工建设的，其相应年度规模指标一律自动作废实效。户用以外的分布式光伏发电项目备案备案内容应包括：项目单位基本情况，项目名称、建设地点、建设规模

逆变器企业”称号。在光伏业务政策优势的推动下，迎来年中销售高峰期，下半年国内销售业绩持续上升。 4)协鑫新能源：在领跑者基地和光伏扶贫项目中位居前列，2017年取得光伏扶贫项目指标600兆瓦，规模居光伏企业
百分点。各项利润指标增长的原因主要是报告期内科士达国内三大核心业务，包括新能源光伏及储能业务、UPS电源业务、电动汽车充电桩业务通过产业布局和客户渠道等优势，实现了大幅提升;其中，作为科士达主营的

、市扶贫办在各地申报的基础上进行联合审查，按照“保重点地区、保村级电站和统筹平衡”的原则，决定将省下发我市规模指标分配给枝江市、当阳市、远安县、兴山县、夷陵区、点军区等6个县市区33个扶贫电站项目，其中
：已建成扶贫电站规模指标2.356MW，拟新开工扶贫电站规模指标23.644MW。浙江省宁波发改委：《宁波市家庭屋顶光伏补贴专项资金管理暂行办法》文件指出，家庭屋顶光伏项目，是指2020

显然存在不小的压力。钟宝申说，一方面，由于贫困户、贫困村自筹资金能力有限，财政扶贫专项资金不足，无法满足电站投资需要。另一方面，由于缺乏激励和利益分配机制，社会资本缺乏参与光伏扶贫的积极性和主动性
光伏项目不得占用永久基本农田和林地、宜林地，光伏与农业、林业融合发展缺乏政策引导，扶贫光伏电站难以获取建设场地。在部分贫困地区，农村电网改造提升进程和电网企业配套滞后，农村电网线路质量差、电压等级

电站投资需要。另一方面，由于缺乏激励和利益分配机制，社会资本缺乏参与光伏扶贫的积极性和主动性，未能成为主要资金来源。前述光伏业内人士说，虽然当前贷款已经成为解决光伏扶贫项目初始投入的主要途径，但
电站建设场地与农林用地冲突。以100千瓦村级扶贫光伏电站为例，约需要15亩成片土地，政策规定光伏项目不得占用永久基本农田和林地、宜林地，光伏与农业、林业融合发展缺乏政策引导，扶贫光伏电站难以获取建设场地

显然存在不小的压力。钟宝申说，一方面，由于贫困户、贫困村自筹资金能力有限，财政扶贫专项资金不足，无法满足电站投资需要。另一方面，由于缺乏激励和利益分配机制，社会资本缺乏参与光伏扶贫的积极性和主动性
光伏项目不得占用永久基本农田和林地、宜林地，光伏与农业、林业融合发展缺乏政策引导，扶贫光伏电站难以获取建设场地。在部分贫困地区，农村电网改造提升进程和电网企业配套滞后，农村电网线路质量差、电压等级