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价格竞争的不利地位，也蚕食着光伏发电的收益。根据中国光伏行业协会的统计，光伏补贴整体已出现550亿元的缺口。光伏扶贫每年所需资金约为人民币160~800亿元，若国家提供20%资金，则相当于32~160亿元
。能源局保障每户光伏扶贫的贫困户年收入为3,000元人民币，其中有55~62%会来自补贴；若补贴拖欠，贫困户收入也会有超过一半受影响。同时，部分地区因报税手续繁琐，卖电收入一拖再拖，理想中的收益总在门外

以上，低于火电标杆价），差额的0.825元/千瓦时主要为可再生能源发电补贴，即72%依靠财政补贴。对比风电和光伏补贴的补贴分别为0.275元/千瓦时，即有46%依靠补贴和0.555元/千瓦时，约63
%依靠财政补贴。然而，目前可再生能源发电补贴发放普遍不及时，仅就光伏产业而言，一拖两三年十分正常，电网公司也垫付了少量分布式光伏的补贴。据了解，目前第六批财政部分布式光伏发电项目补贴还未公布正式文件

上半年，仅光伏补贴就已拖欠了200亿元。一位光伏企业高管透露称。该高管还向《中国企业家》记者透露，目前行业的统一情况是，2013年8月以后的项目补贴基本上都还没有拿到。国家最先解决的会是2013年8月
-2015年4月期间并网的项目。韩庆浩表示，这意味着2015年4月份之后的项目或许会因祸得福，因为之前补贴不到位的问题很严重了，现在这个问题会加快处理，不会像上次那样拖那么久。中民新能宁夏同心项目和

常态，最长有拖欠三年的。2015年上半年，仅光伏补贴就已拖欠了200亿元。一位光伏企业高管透露称。该高管还向《中国企业家》记者透露，目前行业的统一情况是，2013年8月以后的项目补贴基本上都还没有拿到
。国家最先解决的会是2013年8月-2015年4月期间并网的项目。韩庆浩表示，这意味着2015年4月份之后的项目或许会因祸得福，因为之前补贴不到位的问题很严重了，现在这个问题会加快处理，不会像上次那样拖

1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。　　电价的分类无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着
、0.07元和0.02元。这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者

光伏业内人士的共识。从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为了世界第一大光伏电池生产国。 2011年，欧洲市场逐渐饱和，光伏产能需求比从41∶16.7剧降至63∶21。为此
补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者采访时说。国补拖欠，地补惊人中国光伏补贴的1.0时代是金太阳+建筑一体化阶段，这时期的项目

不知道该找谁来负责。九、即使光伏发电成功并网，用户仍然担心国家光伏补贴及电网收购能否及时拿到手。因为光伏补贴完全是政策杠杆，需要财政层层审批，而且更让农户为难的是，补贴是要交税的，农户完全没有能力也
根本不可能了解涉及到电网公司代开发票与国税部门之间的操作流程。补贴虽然是自己的，但是被卡住，拖多久时间，用户心中完全没有底。十、农民一向有节俭过日子的传统，花钱建光伏发电站的目的是为了节省电费开支、领取国家补贴以及卖电赚钱，而对环保、减少碳排放并没有这么高姿态的认识。

光伏补贴完全是政策杠杆，需要财政层层审批，而且更让农户为难的是，补贴是要交税的，农户完全没有能力也根本不可能了解涉及到电网公司代开发票与国税部门之间的操作流程。补贴虽然是自己的，但是被卡住，拖多久时间
，投进去的钱相当打了水飘。如果将并网系统改为离网系统，则需要加装蓄电池组，成本又太高，用户的投资损失不知道该找谁来负责。九、即使光伏发电成功并网，用户仍然担心国家光伏补贴及电网收购能否及时拿到手。因为

，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求
光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》（国税3号）中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税

事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求，电网公司
发给居民个人的。由此分布式光伏发电的居民要拿到相关发票并取得收入，就陷入了一个事实上的死循环。虽然上述问题最终由国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网

，但是在项目具体落实的过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也
国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关

具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求，电网公司对于
国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关

过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的
存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税

第十届新能源科技年会上表示，并征询现场参会企业的建议。据一位国家发改委专家透露：光伏补贴拖欠的问题确实很严重，但是总量也就200亿，这对国家来讲并不多，一个城市的电网改造都上万亿。所以还是在操作上出了
问题，前一段时间价格司开会讨论了这个问题，相关高层也强调补贴不能再拖，财政部正在交接，这个问题很快就能解决，拖欠将来并会成为一个问题。业内专家建议采取预拨制，提前三个月预拨，以后就不会再出现拖欠的

具体落实的过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据
国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政

具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求，电网公司对于
上述问题最终由国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的

，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求
得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政

年会上表示，并征询现场参会企业的建议。据一位国家发改委专家透露：光伏补贴拖欠的问题确实很严重，但是总量也就200亿，这对国家来讲并不多，一个城市的电网改造都上万亿。所以还是在操作上出了问题，前一段时间
价格司开会讨论了这个问题，相关高层也强调补贴不能再拖，财政部正在交接，这个问题很快就能解决，拖欠将来并会成为一个问题。业内专家建议采取预拨制，提前三个月预拨，以后就不会再出现拖欠的问题，但价格司表示

上表示，并征询现场参会企业的建议。据一位国家发改委专家透露：光伏补贴拖欠的问题确实很严重，但是总量也就200亿，这对国家来讲并不多，一个城市的电网改造都上万亿。所以还是在操作上出了问题，前一段时间价格司
开会讨论了这个问题，相关高层也强调补贴不能再拖，财政部正在交接，这个问题很快就能解决，拖欠将来并会成为一个问题。业内专家建议采取预拨制，提前三个月预拨，以后就不会再出现拖欠的问题，但价格司表示压力比较