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事件：国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新源〔2019〕49号，以下简称《通知》)，明确了2019年风电和光伏发电项目建设政策，也标志着2019年新能源发电
的主要政策全部落地，整体符合预期。光伏：市场发令枪打响，供需边际变化启动。《通知》对2019年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点： (1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出

、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW)、22.5 亿用于竞价项目，符合预期，维持2019年国内光伏新增装机或达50.9GW 的
昨日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确了2019年风电和光伏发电项目建设政策，也标志着2019年新能源发电的主要政策全部落地，整体符合预期。《通知》对

范围是2019年新建项目。鉴于未纳入以往国家建设规模且已并网的光伏发电项目已经形成一定规模，同时对能源转型发挥了积极作用，存在这类项目的省份要根据本省实际积极采取措施妥善解决，国家能源局也将会同有关部门在研究相关政策时统筹考虑，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步加以解决。

国家能源局近日发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，国家能源局新能源司有关负责人就文件出台的背景、目的、工作机制和竞争配置项目的要求等进行解读。一、关于对《2019年风电
、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《通知》)的解读 (一)《通知》的背景和目的是什么? 近年来，我国风电、光伏发电持续快速发展，技术水平不断提升，成本显著降低，开发建设质量和消纳利用明显

2019年5月28日，国家能源局印发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，同时下发的还有《2019年风电项目建设工作方案》《2019年光伏
发电项目建设工作方案》等。 5月30日，上述文件在国家能源局官网公开发布。索比光伏网与国家能源局新能源司有关负责同志、光伏行业专家沟通后，为读者划出了以下重点，并进行必要解读。 1. 2019年光伏

得到保障、绿证交易释放新能源电力隐含价值、增加发电收益，I~II类资源区的光伏平价项目建设经济性和投资积极性也将逐步提高。 3.政策如期推进，竞价项目管理办法临近落地，维持中国2019/2020年
事件 5月22日，国家发改委、能源局发布《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，共涉及16个省份的250个平价上网项目，总装机规模20.76GW，其中风电、光伏、分布式交易

近年来，可再生能源已成为我国新增电力的主力，但期间我国水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。虽然各方已积极协调解决限电问题，并取得了一些效果，但可再生能源电力消纳长效机制缺失。国家发改委
可通过两种补充(替代)方式完成消纳量。一种是向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量，双方自主确定转让(或交易)价格。另一种是自愿认购可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源

国内市场：一季度全国新能源电力消纳情况从全国新能源消纳监测预警中心微信号获悉，一季度，在国家加快推进平价上网且电价调整等政策尚未明确的情况下，全国光伏新增并网装机520万千瓦，同比下降46
%。至3月底，全国光伏累计并网装机1.8亿千瓦，其中分布式光伏约5340万千瓦，占比提升至29.8%，山东、江苏、河北、浙江、安徽、河南6省装机均超过1000万千瓦。据报告，一季度，中东部和南方地区

积极性去采购外省的可再生能源电量。举个例子，江苏我可以买你陕西的电，但我只要你陕西的光伏，你陕西的火电比例我不再增加了，这个情况在未来是有可能发生的。那最差的或者说代价最昂贵的可能就是买现有的绿证
稿中都已经体现得比较充分了。这次改进最大的是名字，这次它已经完全不再使用配额制这个名称了，而是作为一个建立健全可再生能源电力消纳保障机制的一个通知。而且原来我们是用配额、用绿证，但是它现在提出了个新名

激发过程中更大、全面地及更有效应的鲶鱼效应。消纳保障机制将激活以下市场： A.本省级区域电力交易市场 B.跨省跨区电力交易市场; C.分布式发电交易市场; D.绿证交易市场; E.碳交易市场
消纳量。 (一)向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量(简称超额消纳量)，双方自主确定转让(或交易)价格。 (二)自愿认购可再生能源绿色电力证书(简称绿证)，绿证对应的

% 可再生能源，全市到2035年实现100%可再生能源。美国第二大城市洛杉矶也已经提出要使用100%可再生能源，但没有明确日期。伦敦宣布在其金融城推进100%可再生能源，已经开始在屋顶安装太阳能光伏
电池。悉尼市政府宣布，在现有供电协议今年到期的情况下，从2020年起，市政府全部采购光伏及风力发电。悉尼市的目标是到2030年减少50%碳排放，到2050年实现零排放。巴塞罗那则提出了能源独立他们可能

，可再生能源电力电量的弃电量、弃电率有望进一步下降。智汇光伏创始人王淑娟对中国经济时报记者说。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽表示，可再生能源电力消纳责任权重体现了《可再生能源
电力总体供应充足的情况下，同时设计合理的可再生能源消纳量交易及绿证交易机制，可保证用户终端用电成本基本不上升，不会对终端电力用户和国民经济发展产生明显影响。此外，各类承担消纳责任的市场主体的售电量和用电量

可再生能源绿色电力证书(简称绿证)，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。之前意见稿里各耗电大户消纳可再生能源是义务，现在正式通知已将其视为责任。特别强调：关于《国家发展改革委国家能源局
可再生能源发展中市场化为解决电力消纳的保障机制，二者是有质上的区别，请各位读者注意区分。说明政府的确很重视可再生能源消纳问题。那么问题来了，这跟户用光伏有关吗? 息息相关! 这个政策出台

好，可再生能源电力电量的弃电量、弃电率有望进一步下降。智汇光伏创始人王淑娟对中国经济时报记者说。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽表示，可再生能源电力消纳责任权重体现了《可再生能源
电力总体供应充足的情况下，同时设计合理的可再生能源消纳量交易及绿证交易机制，可保证用户终端用电成本基本不上升，不会对终端电力用户和国民经济发展产生明显影响。此外，各类承担消纳责任的市场主体的售电量和用电量

，我国可再生能源发展取得长足进步，但受系统调峰能力不足、市场机制不健全等因素影响，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题仍是困扰行业发展的掣肘，限电问题亟待解决。上述负责人表示，为进一步加快
超额完成的可再生能源电力消纳量，双方自主确定转让(或交易)价格;其二是自愿认购可再生能源电力绿色电力证书(简称绿证)。两种替代方式为并行关系，市场主体可根据其经济性进行自主选择。在此基础上，仍未

一个积极性去采购外省的可再生能源电量。举个例子，江苏我可以买你陕西的电，但我只要你陕西的光伏，你陕西的火电比例我不再增加了，这个情况在未来是有可能发生的。那最差的或者说代价最昂贵的可能就是买现有的绿证
作为一个建立健全可再生能源电力消纳保障机制的一个通知。而且原来我们是用配额、用绿证，但是它现在提出了个新名字叫消纳量，已经不再采用配额了。整个名称的变化主要有两个背景：一、如果还是用配额的话，出台的

责任权重，涵盖了全部的可再生能源品种。目前正在实施的绿证自愿认购政策，绿证核发对象仅限于陆上风电和光伏电站。在承担消纳责任的市场主体实际消纳可再生能源电量难以完成消纳量责任权重对应的消纳量情况下

消纳责任权重、非水电消纳责任权重，涵盖了全部的可再生能源品种。目前正在实施的绿证自愿认购政策，绿证核发对象仅限于陆上风电和光伏电站。在承担消纳责任的市场主体实际消纳可再生能源电量难以完成消纳量责任