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发电平价项目的情况下没有组织申报，消纳能力已成为光伏发展核心要素。随着配额制政策实施、特高压及泛在电力物联网等建设水平提升、绿证交易增加发电收益等措施的实施，预计未来我国光伏电站投资积极性和电网接入消纳能力将进一步

上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。以太阳能为主的绿色能源仍将是能源结构调整的重点方向，国家也在逐步出台更多扶持绿色能源的政策，包括售电侧的逐步改革、绿证

5月10日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称通知)，标志了我国强制性可再生能源消纳机制的正式建立。由于我国电力市场仍然处于非市场化与市场化并行的双轨制阶段，区别于非市场化用户由电网企业承担消纳责任，市场化用户需要自主承担或委托售电企业为其承担消纳责任。因此，通过何种途径实现消纳责任将是每一个市场化电力消费主体或委托代理主体需要面对的问题

编者按：3 月下旬，笔者采访了光伏行业权威专家，发改委能源研究所研究员王斯成，并请其就光伏产业发展现状、困境、市场规模以及技术进步引领产业走向平价做了讲解与前瞻性预判。并呼吁开放政策限制，让提高
容配比等先进技术得到用武之地，并减少非技术成本带来的影响。摘要如下：第一，要正确认识光伏产业和市场高速发展的现象，坚定不移地发展光伏，消除外界对光伏的两项质疑，正确认识过去十年中国光伏取得的

上世纪90年代，1992年在联合国开发计划署的支持下，在青海湖畔建成全省第一座4千瓦光伏电站。进入新世纪，青海新能源进入大发展时代，2011年装机突破100万千瓦。十八大以后以年均百万千瓦的速度增长
县为重点，大力推广技术成熟、经济实用、安全可靠的电能取暖，黄河源头第一县玛多县城实现清洁取暖全覆盖。依托绿色资源实施光伏+生态+扶贫新模式，建成国内首个异地光伏扶贫电站，形成了直接精准到村、收益长期

新能源司有关负责人表示,存在这类项目的省份要根据本省实际积极采取措施妥善解决,国家能源局也将会同有关部门在研究相关政策时统筹考虑,通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。光伏推动资源配置
与去年531政策时隔一年时间,2019年5月30日,国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(简称《通知》),至此,2019年新能源发电的主要政策全部落地。《通知

今日，国家能源局下发了《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，值得注意的是：浙江省购买的20亿kWh(相当于200万个绿证)用于完成国家规定的消纳比重!浙江此举，是我国首次以省的
名义，为了完成任务而购买绿证! 文件将配额制(即刚下发的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》)中2020年各省的最低消纳责任权重作为参比，提到： 2018年浙江省因来水偏少造成水电发电量

可再生能源电力消纳责任权重，对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，并将其列入不良信用记录等。可再生能源发电消纳问题凸显 2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展
。2018年，可再生能源发电量占全部发电量的26.7%。2019年一季度，可再生能源发电量达3885亿千瓦时，同比增长13%。其中，光伏发电440亿千瓦时，同比增长26%;生物质发电245亿千瓦时，同比

经历了531新政的调整期后，光伏产业正升级换挡，迎来平价上网时代。 6月3日，《中国经营报》记者从第十三届(2019)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)论坛(SNEC论坛)上了解到，2019年全球将
快速进入光伏平价的新时代，光伏正从补充能源向替代能源过渡。这一过程中，光伏+储能将深度融合支撑光伏大规模发展。不过，业内人士也表示，对于国内平价后的光伏市场不能盲目乐观，从实际情况看目前平价市场

国家能源局近日发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，国家能源局新能源司有关负责人就文件出台的背景、目的、工作机制和竞争配置项目的要求等进行解读。一、关于对《2019年
风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《通知》)的解读 (一)《通知》的背景和目的是什么? 近年来，我国风电、光伏发电持续快速发展，技术水平不断提升，成本显著降低，开发建设质量和消纳利用

日前，国家能源局官网正式发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《通知》)，同时一并公布了《2019年风电项目建设工作方案》和《2019年光伏发电项目建设工作方案
》。国家能源局新能源司有关负责人就该《通知》及两套方案的有关内容进行了详细解读，重点阐释了新增风电项目的建设规模必须符合什么条件、对未纳入以往国家建设规模且已并网的光伏发电项目如何考虑等问题。上述

平价上网项目，《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)鼓励平价项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。我们可以看到，5月
2019年5月30日，在经过十数次征求意见和反复讨论后，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》。作为一次全新