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电源和电网同步建成是基本要求，并在坚持可再生能源优先发电权的前提下，推进电力体制改革进行需求侧管理，以市场化的思维破解新能源发展中遇到的困难。对于土地税费问题，国家如果出台光伏电站用地政策，光伏电站成本将会明朗化，这将会极大地促进光伏电站的发展。

建设项目，基本上是对光伏等新产业新业态的发展起到阻碍而非促进作用。二是光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税赋过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站
项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，影响电站投资及整个

5031万千瓦，同比增加52%，其中，光伏电站4329万千瓦，分布式光伏703万千瓦。我们相信光伏产业持续向好发展是长期的趋势，随着新的能源革命，人类社会正向全新的形式过渡。光伏市场扩大的趋势
瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%。与此同时，补贴问题正在制约产业发展，土地使用、土地税的问题逐步显现。上游制造企业融资难、融资贵的问题突出，技术创新、技术投入不足

的土地税赋征收不规范、企业税赋过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显
、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，影响电站投资及整个光伏产业发展的积极性。电网通道建设滞后、限电形势严峻影响光伏电站建设。目前

光伏发电装机容量达到5031万千瓦，同比增加52%，其中，光伏电站4329万千瓦，分布式光伏703万千瓦。我们相信光伏产业持续向好发展是长期的趋势，随着新的能源革命，人类社会正向全新的形式过渡。光伏市场扩大
弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%。与此同时，补贴问题正在制约产业发展，土地使用、土地税的问题逐步显现。上游制造企业融资难、融资贵的问题突出，技术创新

同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策供给不足，对于农光互补等新型用地方式各地操作和掌握各不相同;从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地差异明显
兰考200MWp农光互补光伏电站项目【案情概况】郑州某新能源科技有限公司投资19.77亿元利用黄河滩地建设200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日获得河南省发展和改革委员会复核核准，并

，项目用地需同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策供给不足，对于农光互补等新型用地方式各地操作和掌握各不相同;从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地
：河南兰考200MWp农光互补光伏电站项目【案情概况】郑州某新能源科技有限公司投资19.77亿元利用黄河滩地建设200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日获得河南省发展和改革委员会复核核准，并原则上

落地的光伏产业非常容易受资金方的追捧，特别是在经济下行、实业过剩的情形下，光伏电站投资是收益可以预期的能源投资形式，且稳定安全。不过，融资难却一直是困扰光伏产业的难题。光伏领域其实是非常缺投资的
解决问题的方法，东部其实还有很多荒地或目前没有栽树的宜林地，但光伏企业要租用这些土地就会碰上政策限制，这就是产业发展中的障碍。曾义解释说。 土地税方面，国家目前对光伏发电产业并无明确的土地使用税优惠政策

容易受资金方的追捧，特别是在经济下行、实业过剩的情形下，光伏电站投资是收益可以预期的能源投资形式，且稳定安全。不过，融资难却一直是困扰光伏产业的难题。光伏领域其实是非常缺投资的，为什么银行和投资机构的
或目前没有栽树的宜林地，但光伏企业要租用这些土地就会碰上政策限制，这就是产业发展中的障碍。曾义解释说。土地税方面，国家目前对光伏发电产业并无明确的土地使用税优惠政策。光伏企业在城镇土地使用税的征缴问题

受资金方的追捧，特别是在经济下行、实业过剩的情形下，光伏电站投资是收益可以预期的能源投资形式，且稳定安全。不过，融资难却一直是困扰光伏产业的难题。光伏领域其实是非常缺投资的，为什么银行和投资机构的钱
荒地或目前没有栽树的宜林地，但光伏企业要租用这些土地就会碰上政策限制，这就是产业发展中的障碍。曾义解释说。土地税方面，国家目前对光伏发电产业并无明确的土地使用税优惠政策。光伏企业在城镇土地使用税的征缴

尽管目前我国清洁能源替代化石能源的步伐已大大加快，但可再生能源面临着严重的价格竞争、电网建设不配套和补贴滞后的问题，部分地区甚至出现了弃光现象光伏电站发出的电无法得到有效利用，造成巨大浪费。为此
十分艰巨，目前光伏发电投资建设中存在一些问题，影响和制约了行业健康发展，主要有：一是限电弃光问题。由于传统化石能源对可再生能源的竞争和压制、电网建设不配套等原因，我国光伏电站所发电力不能有效消纳，存在严重的

索比光伏网讯:尽管目前我国清洁能源替代化石能源的步伐已大大加快，但可再生能源面临着严重的价格竞争、电网建设不配套和补贴滞后的问题，部分地区甚至出现了弃光现象光伏电站发出的电无法得到有效利用，造成巨大
目标任务也十分艰巨，目前光伏发电投资建设中存在一些问题，影响和制约了行业健康发展，主要有：一是限电弃光问题。由于传统化石能源对可再生能源的竞争和压制、电网建设不配套等原因，我国光伏电站所发电力不能

用地需同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策供给不足，对于农光互补等新型用地方式各地操作和掌握各不相同；从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地
：河南兰考200MWp农光互补光伏电站项目【案情概况】郑州某新能源科技有限公司投资19.77亿元利用黄河滩地建设200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日获得河南省发展和改革委员会复核核准，并原则上

集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏四省区，其中甘肃弃光率达到30.7%，新疆为22%。造成弃光问题的直接原因有：一是西北地区光伏电站建设速度明显加快，缺乏统筹规划，与输电网和市场缺乏配套，存在一定的
举步维艰。此外，王勃华认为，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给