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价格政策通知》进行了分析，并对未来的政策走向和中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会CREIA对意见稿的建议进行了介绍，王斯成对发改委光伏电价意见稿的要点总结如下：4个分区标杆电价分别为0.75、0.85
。分布式发电自用部分补贴一刀切存在如下问题：(1)没有公平性，电网用电电价千差万别，从0.4元/kWh到1.4元/kWh，都按照一个标准补贴是不公平的；(2)低电价建筑没有效益，很难迅速扩大光伏市场；(3)随着

光伏电价补贴政策没有补贴时间，对投资人而言，很难计算回报率和投入回收期，我觉得也不尽妥当。这一政策除了对一些央企、电力公司，为解决建设火电厂的能源配额而愿意投资光伏发电项目，一般企业、尤其是中小企业可能
光伏建筑一体化示范项目不能一刀切地取消，而且要与推广新型节能环保建筑一并考虑，并加大推广力度。当然，补贴资金也应从2012年每W5.5元的基础上逐年降低。综上所述，我认为电价补贴和金太阳示范项目

。如果即将出台的光伏电价补贴政策没有补贴时间，对投资人而言，很难计算回报率和投入回收期，我觉得也不尽妥当。这一政策除了对一些央企、电力公司，为解决建设火电厂的能源配额而愿意投资光伏发电项目，一般企业
屋顶光伏组件，不仅完全符合彩钢屋顶的防水性能，而且隔热和节能效果比普通彩钢屋顶要提高20%以上，且节能房屋自身的建筑成本还有所降低。因此，我觉得今年光伏建筑一体化示范项目不能一刀切地取消，而且要与推广

开发国内市场，但它至今没有看到实现的机会。虽然国内已经出台了1元/度的上网标杆电价，但是，这样一刀切的补贴并没有考虑到区域差异的问题。这样的价格在光照比较强的青海、新疆、内蒙古做没什么问题，但在有效光照
方式和当地政府换煤矿、换森林。在查建国看来，这种投机的方式根本无益于光伏产业的发展，短期利益，换来的只能是长期的损害。不过，并非所有人都这么想。2011年8月1日，国家发改委对外公布了光伏电价

在内的太阳能企业，都存在着银行负债率比较高的问题。如果按照政府工作报告最初的提法，光伏、风电企业在银行贷款中或将被一刀切地限制，优势企业也将受到影响。针对这一提法，太阳能产业领域的人大代表起草了一份关于
是避免报告被误读从而产生一刀切现象，牵连到优秀的竞争能力强的企业。制造业扶优扶强淘汰光伏设备制造业的落后产能，并不意味着光伏产业的前景一片暗淡。《太阳能光伏产业十二五发展规划》提出，太阳能光伏

的光伏产品95%需出口海外市场。在政府的引导下，众多光伏企业近几年一直在尝试开发国内市场，但它至今没有看到实现的机会。投资的风险客观存在：虽然国内已经出台了1元/度的上网标杆电价，但是，这样一刀切的
以上才有回报。所以，江苏给了更大力度的优惠政策，接盘者却廖廖无几。薛济萍的逆向思维让他从这里看到了商机。　　2011年8月1日，国家发改委对外公布了光伏电价新政，规定2011年7月1日前核准，并能于12

，但是，这样一刀切的补贴并没有考虑到区域差异的问题。这样的价格在光照比较强的青海、新疆、内蒙古做没什么问题，但在有效光照只有1000个小时左右的东部地区，根本不行。我们估算过，按这样的价格，在浙江投资
发展，短期利益，换来的只能是长期的损害。不过，并非所有人都这么想。2011年8月1日，国家发改委对外公布了光伏电价新政，规定今年7月1日前核准，并能于12月31日前建成投产的光伏发电项目，标杆电价定为

直言。　　发改委能源研究所副所长李俊峰预测，标杆电价出台后，光伏电价下调是必然趋势。估计2015年时，电价可达每千瓦时0.8元，2020年时降至0.6元至0.7元。　　乐观估计，2020年光伏发电将不
司接掌过去，将全国光伏标杆电价统一了下来。　　细节尚待厘清　　在众多分析人士看来，标杆电价政策中尚待厘清的疑点还有很多，包括电价一刀切、补贴年限不明、电价下调幅度不定、补贴资金缺口较大等。　　中国的

集团高级副总裁张光春对《财经》记者直言。　　发改委能源研究所副所长李俊峰预测，标杆电价出台后，光伏电价下调是必然趋势。估计2015年时，电价可达每千瓦时0.8元，2020年时降至0.6元至0.7元
过去，将全国光伏标杆电价统一了下来。　　细节尚待厘清　　在众多分析人士看来，标杆电价政策中尚待厘清的疑点还有很多，包括电价一刀切、补贴年限不明、电价下调幅度不定、补贴资金缺口较大等

记者直言。发改委能源研究所副所长李俊峰预测，标杆电价出台后，光伏电价下调是必然趋势。估计2015年时，电价可达每千瓦时0.8元，2020年时降至0.6元至0.7元。乐观估计，2020年光伏发电将不
厘清在众多分析人士看来，标杆电价政策中尚待厘清的疑点还有很多，包括电价一刀切、补贴年限不明、电价下调幅度不定、补贴资金缺口较大等。中国的太阳能资源分布共划分为四个区域，丰富区包括甘肃、青海、西藏、宁夏

使整个行业朝既定方向去努力。我建议将这个电价维持期定在5—10年。　　还有个问题是各地光照资源条件不一样，采取“一刀切”确定电价的简单方法有失公允。建议各省级政府根据本地光照资源和本级财政情况出台相应
：补贴资金应该能够保证。这一资金既可以从目前收取的电费附加中提取，也可以通过对能源消耗比较大的企业和新能源使用比例未达到一定标准的建筑物征收碳排放费，来填补用以补贴光伏电价所形成的资金缺口。

：政策不能只确定近两年的电价，还应该规定享受上网电价的期限，也就是应该维持一段时间内不变，从而使整个行业朝既定方向去努力。我建议将这个电价维持期定在510年。还有个问题是各地光照资源条件不一样，采取一刀切
政策支持。媒体：对于这一政策所需的补贴资金，您认为能否足额保证？赵枫：补贴资金应该能够保证。这一资金既可以从目前收取的电费附加中提取，也可以通过对能源消耗比较大的企业和新能源使用比例未达到一定标准的建筑物征收碳排放费，来填补用以补贴光伏电价所形成的资金缺口。

业内亦存在担忧，认为一刀切的价格让成本较高的东部地区更加没有竞争力，光伏企业或喜西厌东。意外的利好在采访过程中发现，业内人士均对此次光伏上网电价出台感到意外。早在2009年底就获悉，发改委有意出台
低谷有很大关系，加上青海省等地方政府出台的政策联合逼宫，促使发改委做出此决定。东、西有别一刀切的政策总会存在问题。多位企业负责人表示，2011年年底实行的1.15元价格和2012年实行的1元价格

专项资金。　　从对政策的解读我们看到了非常积极的信号，即发改委作为国家能源局的上级部门，在千呼万唤之后主导推出了光伏的上网电价，解决了许多"路条"项目投资收益的历史问题，并对新项目的光伏电价作出了
10年和补20年给投资商带来的投资回报率的差异。　　没有考虑各地资源差异　　没有对不同资源条件给出不同的补贴电价，而是以"一刀切"的方式，给出了一个统一价格。从盈利角度来讲，对于新项目，1元/度电的补贴

国家能源局的上级部门，在千呼万唤之后主导推出了光伏的上网电价，解决了许多"路条"项目投资收益的历史问题，并对新项目的光伏电价作出了初步设计，为将来推出更全面的上网电价作好铺垫。可以预期的是，凭借着我国
不同的补贴电价，而是以"一刀切"的方式，给出了一个统一价格。从盈利角度来讲，对于新项目，1元/度电的补贴更适合建立在西部日照资源条件较好的地区的光伏电站。没有考虑安装方式的差异与2类似，电价政策同样