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，国土资源部网站的相关回复中也认为按现行政策，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。对于采用农光互补模式进行光伏电站开发的项目，仍应当提前
。同时，自2013年以来国家先后出台了一系列扶持光伏产业发展的政策，国内迎来了一大波光伏项目投资的热潮。但需要注意的是，光伏项目作为新能源产业，不同于传统的能源发电项目，具有投资主体多样、建设程序

，国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规5号)明确要求建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。并且，国土资源部网站的相关回复中也认为按现行政策，光伏用地占用
和推广。同时，自2013年以来国家先后出台了一系列扶持光伏产业发展的政策，国内迎来了一大波光伏项目投资的热潮。但需要注意的是，光伏项目作为新能源产业，不同于传统的能源发电项目，具有投资主体多样、建设

专家的一番话，却让四和村像泄了气的皮球。原来，四和村光照条件远不如东溪村。一天的光照时间相比，要少将近一半。折合成钱，相当于每年要少将近3万元钱。且光伏用地的硬性条件中，有离变压台区直线距离小于200米
文件上写明了：光伏发电上网电价在安徽执行1元/千瓦时，其中电价补贴0.42元/千瓦时，政策持续执行20年以上。这句话，就是两个村搞光伏的尚方宝剑，一个补贴能受益20年之久。为了让村里所有人能吃透光伏这个

互补。综上所述不难看出，发展风光水互补，不仅能够保证光伏并网实现稳定消纳，发挥电站指标资源最大的效用，而且还能解决光伏用地紧张的问题。优先安排分布式光伏年度指标与地面光伏电站相比，分布式光伏
副主任杨锋表示，由于德阳一年光照时间有限，因此比起大规模开发光伏发电项目，分布式光伏发电更符合德阳市情。目前德阳正在研究试点大面积推广分布式光伏发电，并探索将分布式光伏发电试点与节能减排财政政策综合

不难看出，发展风光水互补，不仅能够保证光伏并网实现稳定消纳，发挥电站指标资源最大的效用，而且还能解决光伏用地紧张的问题。优先安排分布式光伏年度指标与地面光伏电站相比，分布式光伏电站具备占地面积小、对电网
比起大规模开发光伏发电项目，分布式光伏发电更符合德阳市情。目前德阳正在研究试点大面积推广分布式光伏发电，并探索将分布式光伏发电试点与节能减排财政政策综合示范城市相关工作结合起来。目前除了德阳，成都、雅安

实业集团有限公司还签订了《新能源战略合作框架协议书》。为响应国家及地方政府对西部大开发及一带一路政策号召，结合农业产业的扶持政策，充分发挥天业节水产业优势，及爱康集团在新疆光伏电站的规模，促进双方的
紧密合作，双方商定在光伏用地土壤改良、高效节水灌溉、工程设计、农光互补及农业运营方面展开战略合作。公告显示，该框架协议的签署有利于扩大公司控股子公司天业节水在光伏用地、土壤改良、高效节水灌溉、工程设计

新型光伏用地方式（光伏大棚、渔光互补等）特殊之处在于，光伏电池板矩阵架设在农田、草场、鱼塘或温室大棚之上，并不直接改变土地用途；这种新型用地方式是否属于占用农用地仍存在争议，实践中各地做法也不尽相同，如
，国土资源部表示，按现行政策，光伏电站占用农用地的，包括占用农业设施、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。特别是国家规定的基本农田的红线之内的土地，属于不可改变土地使用性质

光伏用地方式（光伏大棚、渔光互补等）特殊之处在于，光伏电池板矩阵架设在农田、草场、鱼塘或温室大棚之上，并不直接改变土地用途；这种新型用地方式是否属于占用农用地仍存在争议，实践中各地做法也不尽相同，如
，国土资源部表示，按现行政策，光伏电站占用农用地的，包括占用农业设施、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。特别是国家规定的基本农田的红线之内的土地，属于不可改变土地使用性质的

：根据国土资源部的现行政策，光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。光伏农业的重中之重是土地，是农业顾虑的根本，需要解决好土地问题。5 补贴农业还是补贴光伏?2014年9月4日国家能源局
实属不易。2 光伏or农业，到底谁主导谁?目前农光项目在实施中存在如下问题：一是轻农重光；二是政策理解、执行上的差异和可变性；三是农与光组合不合理。在光伏农业大棚实际建设过程中，光伏板不仅要兼具棚顶

安居工程计划。对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。落实土地计划支持和激励政策。加大脱贫攻坚支持力度，新增建设用地计划、增减挂钩

国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设、明确光伏用地性质、规范土地税收政策等对策建议。 A 发展趋势（一）光伏市场蓬勃发展产业规模稳步提升光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量跃居
通道建设滞后 光伏用地政策待完善光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担。一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新

国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设、明确光伏用地性质、规范土地税收政策等对策建议。发展趋势(一)光伏市场蓬勃发展产业规模稳步提升光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量跃居全球首位。2015年
技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。存在问题(二)电网通道建设滞后光伏用地政策待完善光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担。一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015

国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设、明确光伏用地性质、规范土地税收政策等对策建议。A 发展趋势（一）光伏市场蓬勃发展产业规模稳步提升光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量跃居全球首位。2015
、零部件企业间的三角债现象，严重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。 D 存在问题（二）电网通道建设滞后 光伏用地政策待完善光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担

国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设、明确光伏用地性质、规范土地税收政策等对策建议。发展趋势（一）光伏市场蓬勃发展产业规模稳步提升光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量跃居全球首位。2015年
技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。存在问题（二）电网通道建设滞后 光伏用地政策待完善光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担。一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展