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建立青海省扶贫开发有限公司总经理张宏成青海省扶贫开发有限公司总经理张宏成分享了现阶段青海省光伏扶贫的重点工作，主要围绕三大扶贫模式来开展：一是国家安排光伏指标，企业全额投入
2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，作为我国精准脱贫攻坚战的中坚力量，光伏扶贫近几年取得了显著的阶段性成果。截至2018年8月31日，国家能源局累计下达光伏扶贫规模1544万千瓦，已在全国26

。接入优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。 光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚
，农业项目也可申请相关农业项目补贴、财政补贴等，如山东省农业厅、财政厅菜篮子"产品生产果菜项目另外，如果分布式项目不大于20MW，可按照当地光伏标杆电价上网，且备案可进入分布式光伏规模控制指标。发电

打好脱贫攻坚战是十九大提出的三大攻坚战之一。3月8日，全国人大代表、晶科能源CE0陈康平表示，光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情，建议高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力
度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。根据国家能源局研究制定的《2018年能源工作指导意见》，今年将大力实施光伏扶贫

发展的政策。居民分布式光伏不仅有利于推广清洁能源，也有利于促进农户和村集体增加收入，助推脱贫攻坚和美丽乡村建设。例如，浙江省一些地方政府与光伏企业共同探索出了光伏强村、光伏富民、光伏扶贫等模式，并将
、售电企业，作为地方政府的考核指标，才能够实现到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达15%左右。国家多部委在相关文件中表示，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核

不仅有利于推广清洁能源，也有利于促进农户和村集体增加收入，助推脱贫攻坚和美丽乡村建设。例如，浙江省一些地方政府与光伏企业共同探索出了光伏强村、光伏富民、光伏扶贫等模式，并将户用光伏纳入十大民生实事
，将绿色电力交易强制到电网企业、发电企业、售电企业，作为地方政府的考核指标，才能够实现到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达15%左右。国家多部委在相关文件中表示，根据市场认购情况，自

根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
31日期间建成的光伏扶贫项目实行电价补贴。给予每千瓦时0.1元补贴，补贴时间为5年。安徽省合肥市补贴对象及金额：2018年12月31日前建成并网的分布式光伏项目，给予0.15元/千瓦时补贴，连续

：让光伏产业在市场化机制下发展议案主要包括用可再生能源实现空气环境脱贫，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业五险一金缴费比例等。针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化
机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2

根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
0.25元/千瓦时的标准进行补助，补贴5年。湖北省补贴对象和金额：对2016年1月1日至2019年12月31日期间建成的光伏扶贫项目实行电价补贴。给予每千瓦时0.1元补贴，补贴

光伏扶贫是国家十三五第一批光伏扶贫项目，于2018年12月底完成光伏矩阵并网发电。该项目装机总量23.7兆瓦，共建设48个村级电站，对应建档立卡贫困村156个，帮扶户数3615户，总投资2.04亿元
永清镇张杨村五保户张耀中也是光伏发电受益人，在脱贫的11项指标中，张耀中家完成了9项，预计到2019年底将彻底达到脱贫标准。据张耀中介绍，张杨村大多都是因病、因残劳力缺乏的贫困户，近年来，随着扶贫

享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价

排序的问题。目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。在国家能源局近日发布的《2017年度全国
规模大必然要占用更多的可用补贴资金，同时在消纳方面也会对对方带来影响。与此同时，即便在光伏电站内部不同项目类型之间，同样也存在着一定程度的相互竞争关系。比如地面电站、分布式、光伏扶贫等，就有优先

2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期，整个光伏行业都在期待2019年光伏政策的
使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段; 三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道

补贴资金，剩下的新建项目只能去争取十多亿元的补贴。三、扶贫项目也将参与争夺吗? 在相关政策报道之初，很多光伏行业人士认为光伏扶贫项目不应该占用30亿元的补贴资金，因为扶贫项目既然主要目的在于扶贫，那
这些项目的补贴资金应该由相关扶贫资金来支持，而不是与普通项目争夺珍贵的补贴资源。这样的想法可能有点异想天开，首先30亿元的补贴是给整个光伏行业的资金。虽然光伏扶贫项目有其特殊性，但是按照当前控制补贴