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2021年市场预期的120GW增量;2021年上半年，我国光伏发电新增装机容量达到14GW，同比增长17%。按照碳达峰、碳中和规划，到2030年我国风电、光伏发电装机目标将超过现有规模的2倍，相当于
美国当前发电装机规模，且超过了目前全球风光装机规模，新增市场体量巨大。 02 平价引领高质量发展 (1)光伏发电成本可媲美新建煤电 2021年年初，国家能源局表示今后新能源的发展，基本上不需要

，并明确对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准定为0.42元/kWh(含税)，从此开启了分布式光伏光伏开始步入快速成长时期。2013～2015年，分布式光伏新增装机分别为0.8GW
，中国政府出台金太阳工程和光电建筑应用示范项目特许权招标政策，紧急启动国内光伏发电市场。当年3月，由国家财政每年出资约100亿元，为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴。 (图表来源：来自

中长期交易，产品主要为风电和光伏发电企业上网电量，条件成熟时，可逐步扩大至符合条件的水电。 2. 市场主体。参与绿电交易的市场主体需经地方政府主管部门准入，主要包括电网企业、风电和光伏发电
企业、电力用户和售电公司。初期，售电方优先组织平价风电和光伏发电企业，平价新能源装机规模有限的省份可由本省电网企业通过代理的方式跨区跨省购买符合条件的绿电，或由部分带补贴的新能源项目参与绿电交易，交易电量不再

9月1日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，财政部经济建设司司长符金陵介绍了财政部在支持长江经济带绿色发展和产业转型升级方面的支持和引导措施，他指出近十年来陆上风电和光伏发电成本分别下降30%和
可再生能源发展。实施风电、光伏等可再生能源电价补贴政策，推动行业持续健康发展，为调整能源结构，力争实现碳达峰、碳中和目标提供坚实支撑。在电价补贴政策的引导下，我国风电、光伏行业在各个方面持续保持世界领先

。今年3月初，国家能源局下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》提出，积极推进分布式光伏发电的建设，结合乡村振兴战略启动千乡万村沐光行动。鼓励通过试点确定过网费标准
创造了相当可观的经济价值。此外，光伏＋农业模式还可以兼顾生态乡村旅游产业的引导发展，通过把光伏发电、农业生产、生态保护和观光旅游结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农业生态环境和生态农业经营模式

绿证的定位为替代国家可再生能源电价补贴，即相应发电量如果出售绿证获得收益，就不能再获得可再生能源发展基金的电价补贴，这样的定位导致绿证价格高昂，如风电绿证价格折合0.2元/千瓦时左右，光伏绿证价格折合
十万分之一。进入十四五，风光等主要可再生能源实现全面无补贴平价上网，新增项目已不存在绿证替代补贴的需求，而电力消费端对绿证的需求迅速增加，因此，亟需将绿证的定位从替代电价补贴转向促进绿电消费。二是

技术改造，既可以充分利用老旧光伏电站之间的闲置土地，也不增加电网企业新增输电工程负担，可以大幅提高电网利用率，大幅提高新能源发电量，以较低的成本助力双碳目标的实现。由于对存量光伏电站的电价补贴采取合理
利用小时限制，存量光伏电站提高容配比、增加利用小时后并不会造成寿命期内财政补贴总额的增加，且有助于推进新能源平价上网。2020年，《光伏发电系统效能规范（NB／T 10394－2020）》发布，全面

风电项目(下称新建项目)，中央财政不再补贴，实行平价上网。国家发改委有关负责人解读称，截至2020年底，中国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。随着产业技术进步、效率提升
，近年来新建光伏发电、风电项目成本不断下降，当前已经具备平价上网条件，行业对平价上网也形成高度共识。在此背景下，国家发改委出台2021年新能源上网电价政策，明确2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业

全国首笔。可再生能源补贴确权贷是以清洁能源发电企业纳入国家财政及相关部门审核公布的电价补贴清单为条件，按照已确权应收未收的财政补贴资金额度来确定贷款额度，为符合条件的可再生能源发电企业提供资金周转
战略的提出，以风电、光伏发电为代表的等可再生能源行业迎来蓬勃发展。行业迅速发展的同时，也存在补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。为此，2021年2月，国家发改委、财政部、中国人民银行、银监会和

的问题，嘉峪关市统计局认真开展了关于光伏产业发展现状及存在的问题专项调研活动。现将调研情况报告如下。一、光伏发电相关概念（一）定义光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池
半导体材料的光生伏特效应，将太阳光辐射能直接转变为电能的一种新型发电系统。（二）分类 光伏发电的系统分类主要包括独立光伏发电系统和并网光伏发电系统。独立光伏发电系统也叫离网光伏发电，包括边远地区的村庄

。一、背景事件 2021年全国两会期间，隆基股份就推动光伏建筑一体化(BIPV)发展提交了建议提案，具体建议包括加大政策支持力度、给予差异化电价补贴、进一步完善国家标准或行业标准和鼓励各省市开展
建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%，于7月15日前报送能源局新能源司。分布式光伏发电接入配电网后，配电系统将由

近期，户用光伏的利好政策不断砸来，令市场目不睱接。中央政策层面的大利好有三个，一是财政部下发可再生能源电价补贴预算通知，明确优先拨付光伏扶贫、户用光伏项目补贴;二是国家能源局下发2021
光伏发电新政，确定2021年户用光伏补贴额度为5亿元;三是国家发改委发布2021年新能源电价新政，确定户用光伏补贴标准为0.03元/千瓦时。 15部委：提升县城屋顶光伏装机比例在三部委的利好政策之外

主管部门对风电和光伏发电陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光伏、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况实施电价补贴退坡机制。稳定的电价机制、定期调整的电价水平对
，按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好地体现光伏发电、风电的绿色电力价值。国家发改委有关负责人解读称，截至2020年底，中国风电、光伏发电装机达到约5.3

补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。政策内容详解如下： 1、2021年
新建项目：①按当地燃煤发电基准价执行，征求意见稿中上网电价是较燃煤基准价平均降3厘左右，本次电价超预期；②可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值；③不再补贴，实行

强化政策引导、优化接网服务、保障优先消纳等有效举措，推动分布式光伏实现快速规模化发展。加大政策扶持。在用足用好国家扶持政策的基础上，省级财政对分布式光伏发电项目，每度电再给予0.05元的电价补贴
截至今年4月底，山东省分布式光伏发电总装机1589万千瓦，位居全国第一。其中，工商业分布式装机678万千瓦，占分布式总装机42.7%;户用光伏装机911万千瓦，达到51.3万户，占分布式总装机

实施电价补贴退坡机制。稳定的电价机制、定期调整的电价水平对风光市场规模扩大和发展起到了至关重要的作用，有效促进了技术进步、产业升级、成本下降，使陆上风电、光伏发电具备去补贴的能力和条件。二
调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后，国家价格主管部门对风电和光伏发电陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光伏、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况