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，由此正式催生了我国光伏应用市场的黄金时代。但随着之后发布的政策，实行光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，截至2018年，三类资源区光伏标杆上网电价共下调了四次，可以看出光伏发电补贴退坡已成
为推进分布式光伏发电的发展，在出台的十三五规划中，对光伏市场的装机容量做了明确规划，发展重心明显向分布式光伏发电转移，在规划的105GW装机容量中，分布式光伏电站目标为60GW，集中式地面电站目标为

。发展背后，离不开资金支持。根据国家发改委在2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》明确，2006年之后核准的项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨折算
市场空间。 2019年，我国首次推出对新增光伏发电项目采用平价、竞价管理政策。今天着重跟大家一起梳理一下2019年和2020年的光伏政策情况，包括平价、竞价及户用等方面。 (一)1月7日

2019年12月16日，国家能源局印发《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》(简称通知)，其中包括五大主要内容，明确2020年竞价项目配置工作总体思路、项目管理
、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行。《通知》的一大亮点就是2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为X亿元，其中户用光伏X亿元，竞价项目X亿元，这是因为财政部、国家发改委价格司仍未

可再生能源发电产业从无到有并发展壮大，取得了巨大成就。一、现行光伏、风电价格政策 2019年4月，我委出台印发《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号
)，文件明确：一是完善集中式光伏发电上网电价形成机制。将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。将纳入国家财政补贴范围的Ⅰ~Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.4元(含税，下同

伏政策，有效指导2020年有补贴光伏发电项目的建设工作。要知道，2019年的光伏发电价格政策于4月底公布，竞价政策于5月底公布，在今年7月份竞价工作完成，实际留给投资企业的时间很短，很大程度上影响了今年
已经形成较为成熟的框架，只等相关部门补贴总盘子和价格政策出齐，就可以按程序向社会公开征求意见。 2020年光伏政策的总体思路、项目管理、竞价方式将延续2019年的方案，即在新的补贴总盘子内确定

日，发改委下发《国家发展改革委关于2018年 光伏发电项目价格政策的通知》，主要内容如下：一、2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每
千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。二、2018年1月1日以后投运的、采用自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元

时间已至2019年底，从业内消息得知，2020年光伏发电相关政策制定正在有序推进。近日，国家能源局新能源和可再生能源司在北京组织召开了《2020年光伏发电建设管理思路(讨论稿)》座谈会，分别就可
再生能源补贴资金、光伏发电上网指导电价以及光伏发电建设管理政策进行广泛的意见征求，地方主管部门、行业协会及企业代表将共同参与到政策制定中来，这预示着2020年光伏政策制定的相关工作已经进入关键阶段

谈到光伏发展技术在十四五期间的发展目标，陶冶基于个人研究结果做出了如下判断：2021-2025年期间光伏发电新增装机规模达到260GW左右，平均年度新增装机50GW。但年度新增装机规模需要经历平稳
用电量当中有望比重提高至35%37%，非化石能源比重超过18%。十四五期间光伏发电经济性方面有望实现突破。预计十四五末期，光伏发电将成为发电成本最低的新增可再生能源电力技术。国家发展和改革委员会

、HJQJD-GDYQ-01#光伏发电项目 6 建设地点：风电项目位于巴拉贡镇、伊和乌素苏木，光伏项目位于独贵塔拉镇根据《内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划报告》，杭锦旗基地共划分5个
风电项目和1个光伏发电项目，包括HJQJD-FDYQ-01#风电项目、HJQJD-FDYQ-02#风电项目、HJQJD-FDYQ-03#风电项目、HJQJD-FDYQ-04#风电项目

，2.2269GW里有1.7528GW是《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)下发前建成并网但未纳入国家补贴范围的项目。根据
《通知》要求，经当地备案机关和电网企业联合审核、确认后纳入2019年财政补贴规模，补贴金额按2019年价格政策(0.18元/千瓦时)全电量补贴。这个政策是对以往已并网但因种种原因未纳入补贴范围的所有

户用单独管理的政策非常切合市场的需求。第二，2.2269GW里有1.7528GW是《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知
》)下发前建成并网但未纳入国家补贴范围的项目。根据《通知》要求，经当地备案机关和电网企业联合审核、确认后纳入2019年财政补贴规模，补贴金额按2019年价格政策(0.18元/千瓦时)全电量补贴。这个政策

的1.7528GW，之后0.4741GW。根据之前国家发改委发布的《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》和国家能源局发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》，明确2019年的新增
《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)下发前建成并网但未纳入国家补贴范围的项目。根据《通知》要求，经当地备案机关和电网企业

1.7528GW，之后0.4741GW。根据之前国家发改委发布的《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》和国家能源局发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》，明确2019年的新增
《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)下发前建成并网但未纳入国家补贴范围的项目。根据《通知》要求，经当地备案机关和电网企业联合

。第二，2.2269GW里有1.7528GW是《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)下发前建成并网但未纳入国家补贴范围的
项目。根据《通知》要求，经当地备案机关和电网企业联合审核、确认后纳入2019年财政补贴规模，补贴金额按2019年价格政策(0.18元/千瓦时)全电量补贴。这个政策是对以往已并网但因种种原因未纳入补贴

要求制定本地区统一的竞争性配置资源的工作方案，在符合国家光伏发电价格政策规定的基础上把预期上网电价作为主要竞争条件。项目进入省级年度拟新建项目名单后，由省级能源主管部门汇总，并向国家能源局报送。最终由
但未并网的光伏项目(含二期光伏发电领跑基地项目)，2019年底前要全容量并网，否则不再纳入国家补贴范围。列入以往国家建设规模、未开工的项目，已经确定项目业主的，执行国家相关价格政策;尚未确定项目业主的