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，住建部推出了光伏建筑一体化的项目给到前置资金的补贴，在一定时间内使得光伏市场繁荣发展起来。 2011年国家正式确定了feed-intariffs上网电价的标杆电价政策，就是1.15元上网电价。从此
3.6元、2016年3.25元、2017年的3元、2018年底逼近2元...... 图2-2011年-2018年光伏上网电价及光伏组件价格演化从第二批应用领跑基地和第三批应用领跑基地

、分布式光伏和光伏扶贫项目以外的风电、光伏上网电量，由国网四川省电力公司每月通过四川电力交易平台采取挂牌方式，按丰水期中长期外送电量加权平均上网电价水平代居民用户优先采购。二、丰水期风电、光伏发电上网电量
按上述原则结算后，低于我省公用燃煤机组标杆上网电价形成的价格空间，用于实施居民生活电能替代。国网四川省电力公司在结算时，对按政府相关文件要求参与直接交易的风电和光伏发电企业，其直接交易电价高于风电

、跟踪等技术手段，实际发电小时数在1600-1700小时左右。 2017年，第二批领跑基地之一阳泉在招标时报出了超低电价，在当年底出台新的光伏上网电价时，阳泉被从三类资源区调整成二类资源区。如今阳泉
表。表一：以实际发电小时数1300、多晶组件衰减、标杆上网电价1元/度、补贴强度0.6051元/度测算。表二：以实际发电小时数1300、多晶组件衰减、标杆上网电价

，实行风电、光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。今年2月，2020年光伏电价政策征求意见稿出炉。三类资源区指导价每度降至0.33元、0.38元、0.47元，工商业分布式(自发自用、余电上网
多方面扶持光伏产业。2013年8月，作为国5条的细化配套政策，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》下发，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，由此正式催生了我国光伏应用市场的

中国光伏行业经历了固定标杆上网电价时期、竞价时期以及目前正在向平价迈进的过渡阶段，补贴支持政策在行业发展早期对促进装机需求及提升制造企业盈利具有显著推动作用，中国光伏企业在政策支持、技术进步
%。 2013-2015 年，国内装机量爆发提升行业预期支撑大行情出现。13 年后国内光伏政策密集出台，强力政策支持下，行业增长预期得以改善，估值率先修复。2013-2015 年，国内光伏上网

也在用二十余年的经验积累与技术创新，将逆变器的价格降低至10年前的1/10，参与并见证了一个又一个里程碑事件。 2009年，中国首批光伏特许权项目启动，开启了探索合理的光伏上网标杆电价之路。其中
/kWh的上网电价，开创了光伏电价低于燃煤标杆电价的先河。 2020年，最新平价/竞价上网电价已降至0.30元以下，即将迈进全面平价上网时代。对此，阳光电源光储事业部副总裁张显立认为，光伏LCOE 的

还有电价。根据四川发改委7月10日关于征求《四川省2020年光伏发电项目竞争配置工作方案(送审稿)》意见的函，要求按照按当地脱硫煤标杆电价0.4012元/千瓦时向下竞价，平枯期结算电价按照项目申报的
期(6-10月)四川电网除分布式风电、分布式光伏和光伏扶贫项目以外的风电、光伏上网电量，由国网四川省电力公司每月通过四川电力交易平台采取挂牌方式代居民用户优先采购。参与优先采购的风电和光伏发电企业，其

(暂行)》，明确项目开发严格落实竞争性配置的条件及要求，申报的上网电价不得高于四川省脱硫煤标杆电价(0.4012元/千瓦时)，开发权优先配置给申报上网电价最低的开发企业，支持有实力的开发企业编制
。 2017年，四川曾印发《关于推进丰水期风电光伏发电市场化交易的通知》，丰水期(6-10月)内，除分布式风电、光伏和光伏扶贫项目以外的风电、光伏上网电量参照丰水期水电平均外送价格(0.3元/千瓦时

南方城市供暖需要的区域可再生清洁集中供能模式。区域清洁集中供能是一种先进的市政基础设施，能显著提升综合能效，是现代城市建设中具有标杆意义的绿色低碳能源方案，兼具冬季供暖和夏季供冷，社会效益明显，项目公益
。全国政协委员、中核集团中国核动力研究设计院党委书记万钢促进新能源发展消纳一是完善电价机制，推动新能源上网电价与火电标杆电价脱钩。建议考虑地区消纳能力、系统安全水平等差异性，按照一地区一核定或者一机组

能源安全问题凸显;充分研判十四五期间间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施。 7.孟庆强推动新能源上网电价与火电标杆电价脱钩考虑地区消纳能力、系统安全水平
等差异性，按照一地区一核定或者一机组一核定的方式开展新能源上网电价核价，用价格机制引导新能源科学发展;在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。

项目光伏上网电价：每千瓦时4元(含税) 2008年7月21日，国家发改委发改价格〔2008〕1868号文件中核定内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村太阳能光伏
电站上网电价为每千瓦时4元(含税)。从那时起至今，中国光伏标杆上网电价经历了如下调整：两次批复电价，两次特许权招标，八次发布标杆电价(指导电价)，十个电价文件，十二次电价调整，中国光伏发电上网电价由

。 2.对于解决以上新能源行业存在的问题，您有哪些建议? 孟庆强：一是完善电价机制，推动新能源上网电价与火电标杆电价脱钩。建议考虑地区消纳能力、系统安全水平等差异性，按照一地区一核定或者一机组一核定的
方式开展新能源上网电价核价,用价格机制引导新能源科学发展;在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。二是出台政策支持新能源+储能模式，为

4.475万千瓦的规模位列第二，河北、浙江、安徽分别以4.325万千瓦、1.879万千瓦、1.383万千瓦的规模排名第三、第四、第五。 2020年，随着国家发改委敲定光伏上网电价，面对8分/千瓦时的
系统寿命要求，损害行业整体声誉。并呼吁全行业要守法诚信经营、维护良好的户用光伏市场、坚守质量底线、建设标杆电站，让户用光伏真正进入千家万户，进入寻常百姓家。对于在2020年一季度户用市场表现亮眼的

2020年光伏上网指导价及补贴标准于日前落地。 3月31日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，从今年6月1日起，I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价
的光伏上网电价和补贴政策，今年I-III类资源区指导价分别每千瓦时下调0.05元、0.05元、0.06元，降幅分别为12.5%、11.1%和10.9%。自发自用、余电上网模式的分布式光伏项目的补贴标准

4月2日，国家发改委发布2020年光伏上网电价，I~III类资源区集中式光伏电站指导电价为每千瓦时0.35、0.4、0.49元，自发自用、余电上网分布式光伏补贴0.05元/kWh，而万众期待的
户用补贴则为0.08元/kWh。回首12年前的2008年，国家发改委分批次核准4个项目，核准电价为4元/kWh，这是我国首次明确提出光伏上网电价。十余年间，从4元到0.35元，光伏上网电价降幅达91