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光伏市场走向的政策接连下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期
继续。　　附2019年光伏新政四次讨论要点：　　1、第一次：1月18日　　核心：光伏上网电价　　主要内容：　　①各类项目补贴退坡超40%(西藏地区地面项目除外) 　　三类资源区

(含中标所在季度)建成并网，超过规定期限则按投运时招标上限价格执行;2019年后三季度，地面电站的招标上限电价和分布式光伏每季度降低2分钱/千瓦时。 2、第二次：1月22日核心：光伏上网电价主要内容
，如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。 4、第四次：2月19日核心：光伏上网电价主要内容：三类资源区新增集中式光伏电站招标上限价格调整为0.4、0.45、0.55元/千瓦时(含税，下同)，从

能够直接受益于光伏新增装机容量提升的产品企业。 ▌我们离平价上网还有多远? 平价上网的定义根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中的表述，光伏上网的标准
、工艺发展、设备迭代、盈利能力等多个维度分析，最终的结论为电池片及组件环节将成为本轮光伏产业降本增效的主阵地。根据我们的模型推演，当硅料价格下降20%、电池片转换效率通过TOPCon或HIT

2018年以来，随着国内光伏行业政策发生较大变化，531政策的颁布，使得国内光伏新增装机规模明显下滑，光伏产品价格大幅下跌，同时对整个行业盈利水平和开工率产生较大影响，预计2018年国内全年新增装机
在43GW左右。而对于2019年的预测，除平价上网或者低价上网的政策外，对于行业最关注的有补贴项目指标、光伏上网标杆电价等相关政策均未出，在2019年的国内光伏装机需求预测面临政策上的重大

2018年以来，随着国内光伏行业政策发生较大变化，5．31政策的颁布，使得国内光伏新增装机规模明显下滑，光伏产品价格大幅下跌，同时对整个行业盈利水平和开工率产生较大影响，预计2018年国内全年
新增装机在43GW左右。而对于2019年的预测，除平价上网或者低价上网的政策外，对于行业最关注的有补贴项目指标、光伏上网标杆电价等相关政策均未出，在2019年的国内光伏装机需求预测面临政策上的重大

发布，发电价格讨论意见稿即将出台(按季度小幅降价、规定并网期限2019年光伏上网电价政策开始讨论)，2019年的光伏补贴政策也是呼之欲出，我们共同期待春节前相关部门能给大家一个最终的说法。责任编辑：舟
》(政策文件见下图) 文件中首次明确了：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。光伏补贴的来源为可再生能源发展基金。同年，2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号

关于2019年光伏上网电价政策又有了新消息。据业内媒体报道，1月18日下午，国家发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策召开了座谈会，十几家光伏企业代表参加了此次讨论，并对电价政策草案提出
工商业分布式电价为0.10.12元/千瓦时(具体标准另定); 全额上网模式分布式按当地资源区的集中电站招标上限价格执行; 自然人居民分布式光伏全电量补贴0.15-0.18元/千瓦时。 2、按季度

题记：不存在让所有人都满意的光伏政策，只有在最大程度上合理的光伏政策。继2019年1月初国家财政部就可再生能源发电补贴政策召开座谈会后，1月18日下午，国家发改委价格司就2019年光
、0.55元/千瓦时；自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.10.12元/千瓦时（具体标准另定）；全额上网模式分布式按当地资源区的集中电站招标上限价格执行；自然人居民分布式光伏全电量补贴

2019年-2020年光伏及风电装机增量。什么是平价上网光伏发电平价有两种含义，一是用户侧平价上网，即光伏上网电价与工商业或居民用电价格一致；二是发电侧平价上网，即光伏发电成本与火电发电成本
，风电装机量预计1500KW-2000KW之间，有了平价项目肯定会增加一些，平价让开发企业加速风电场的建设。贺朝晖还认为，由于2018年产业链价格降幅远超预期，未来政策的方向将以指标量为主，补贴

输电通道的输电价格确定送端的上网电价。举个例子，如果是青海向江苏输电，发电企业可以按江苏省燃煤发电标杆上网电价减去特高压输电费用获取收益，比在青海当地直接上网更划算。对主管部门而言，发文的目的不是
项目建设的捆绑条件。之前光伏项目的收益率比较高，国家主管部门对地方政府的种种要求可以睁一只眼闭一只眼，随着光伏上网电价逐步降低，非技术成本需不断压缩，地方政府也要适可而止。 2)推进的难点在于土地

。光伏平价上网的瓶颈不仅是技术进步和上游制造业成本降低这两个因素。中国光伏上网电价仍然远高于国际先进水平，主要受到土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本的制约。解决光伏非技术成本过高的难题
，希望行业的呼声能得到社会各界及政府的关注，算好国计民生的大账，破除部门壁垒和地区壁垒，实现公正的市场化，使新能源真正体现技术创新优势，在价格上形成更具竞争力的局面，逐步实现绿色替代，与众多能源协同发展

价格跟随供需情况浮动。在天然气供需紧平衡的局势下，保供稳价是主旋律。杨建红认为，从经济性角度来看天然气成本是有下降空间的。一方面是通过煤改气的技术突破降低国煤改气的开发成本，另一方面随着油价下跌
，进口LNG现货价格将更便宜。在北方城镇地区，主要通过热电联产、大型区域锅炉等几种供暖设施满足取暖需求。从这一点来看，天然气作为可以大范围覆盖的供热能源，是最适用于城市取暖的一种方式，依旧是替代燃煤

。光伏平价上网的瓶颈并不是仅仅是技术进步和上游制造业成本降低这两个因素。中国光伏上网电价仍然远远高于国际先进水平，主要受到土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本的制约。解决光伏非技术成本过高的
难题，希望行业的呼声能得到社会各界及政府的关注，算好国计民生的大账，破除部门壁垒和地区壁垒，实现公正的市场化，使新能源真正体现技术创新优势，在价格上形成更具竞争力的局面，逐步实现绿色替代，与众多

《分布式光伏发电项目管理办法》两份文件征求意见。《意见稿》中提出，分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省(区、市)实施规模管理。各省能源主管部门会同发改、国土、环保、规划、价格等部门和
分布式光伏发电补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设;鼓励分布式光伏上网电量参与市场化交易或碳市场等机制，通过市场方式提高经济性。其后，5月18日，国家能源局对外发布《进一步

度电3至5港元价格回购民间光伏发电政策推动下，曾经的闲置屋顶变成了每年生金的的金屋顶了。三、人们环保意识强香港虽然人多地少，但香港市民的环保意识十分强。香港注重青少年的环保教育，开设环保课程
排放指标要求，香港政府已预留10亿元为政府建筑物、场地、社区设施及基建等设置小规模的可再生能源设施。香港目前的光伏项目主要是由政府和公益组织兴建。 ■ 香港已启动光伏上网电价补贴计划，投资者可以安装

。而根据国家能源局所公布的应用领跑者基的竞标门坎规定，参与各基地竞标的价格需低于各地 FiT 10~15%(依据各基地要求有别);以山西大同基地为例，竞标底价为 RMB 0.675/kWh
，推进光伏上网电价的降低。根据第三批领跑者的中标结果，最低中标电价与当地的脱硫煤标杆电价只相差3.6~12.5分/kWh。那么2019年的第四批领跑者竞标，最低中标电价会不会出现跟当地脱硫煤电价相同

。按照惯例，光伏上网电价补贴政策应该在今年12月发布。例如，2017年12月22日，国家发改委发布关于2018年光伏发电项目价格政策的通知。因此，在今年12月也应该会发布2019年光
光伏发电相关价格政策，今年10月8日，国家发改委价格司组织地方代表企业召开光伏发电价格政策座谈会，重点了解光伏企业生产经营状况，光伏发电项目建设成本和盈利情况，以及，对下一步完善光伏发电价格政策的意见建议

，分布式装机指标仅安排10GW，并下调光伏上网标杆电价和分布式度电补贴。自此以后，我国国内的光伏电站建设全面放缓。与此同时，一些光伏厂商也同步开启了限产减员、兜售电站资产、谋求转型等自保措施，以应对
法》第五章价格管理与费用分摊第二十条规定，电网企业依照本法第十九条规定，确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，附加在销售电价中分

了休克状态。该政策出台后，中国可再生能源学会光伏专委会副主任王斯成立刻致函光伏专委会称，光伏531光伏上网电价调整新政将对如此优秀的光伏制造业造成毁灭性打击。在他看来，新政是对合规分布式光伏
做，绝对不会是一个新的开始。上述光伏公司创始人称。另一个直接受到冲击的是光伏产品价格大跌。今年上半年，光伏组件价格为2.5元/瓦，在光伏新政颁布五个月后，如今光伏组件价格跌至1.8元/瓦。明年