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随着碳达峰、碳中和有关工作的推进，光伏行业投资升温，一些企业纷纷与众多县市签订合作协议，推进整县屋顶光伏开发。然而，由于这项工作本身具有较强的探索性，有的地方与企业对相关政策理解不到位，缺乏统筹规划
，出现了部分县市暂缓甚至暂停屋顶光伏发电的项目备案及电网接入审批。究其原因，可从三方面看。一看地方政府。某些地方不顾本地电网和土地实际情况，采取大步快跑方式放任各类企业任意申报和开发屋顶光伏，重

技术，太阳能板安装技术简单，并且使用安全环保，还能领取国家给予的补贴，对广大百姓来说既有利还有益。光伏电板规格不同价格不等，一般600元左右，要达到预定的发电目标，需要至少20块电板，而大部分农户收入
较低，一次性拿不出这么多钱，让许多希望安装光伏电板的农户犯了难。为积极响应乡村振兴战略号召，岱岳农商银行良庄支行聚焦当地广大居民急难愁盼问题，优化光伏贷款流程，以为群众办实事、为地方经济发展服务为

内古贤村、沿村、北白砂村、田村、上吕村、下黄壁村、上黄壁村、东升村、北庄村和黄壁庄等10个行政村农户屋顶建设屋顶分布式光伏发电项目，上网方式采用全额上网。本光伏发电系统拟优先采用单晶硅540Wp
障碍物清除;与村民、村、乡(镇)政府的协调，与安装光伏农户签订合作运营协议，电网接入申请及批复、并网验收及购售电合同、电费结算协议等手续办理，并由中标方承担相关费用;协助项目备案、开工及竣工验收等手续

能力，更好服务县域经济社会高质量发展。十三五以来，国家能源局将定点帮扶清水县作为重要政治任务来抓，依托当地风、光资源，将新能源产业确定为帮助清水县壮大县域经济、优化产业结构、增加村集体和农户收入的
重要举措，先后规划建成6万千瓦风电、10.24万千瓦光伏扶贫电站，推动实施330千伏输变电工程、农村电网改造升级等电网项目，为清水县顺利脱贫摘帽提供有力支撑。十四五期间，国家能源局将继续支持清水县

称，地方发改局以整县推进为由不给分布式光伏项目备案。但对于地方政府来说，最起码工商业企业以及农户屋顶的决定权并不能由他们来决定，这是一个市场化的行业，选择哪家理应由屋顶所有者来决定。有行业资深人士
评论，与传统的集中式风电、光伏电站不同的是，分布式项目是建设在农户或者企业屋顶上的，这不能称之为资源。资源从来都是独家的、垄断的，但在目标群体是企业或者农户屋顶的时候，这些并不具有独家开发权。地方政府

发电。结合农村住房改善工程。充分发挥光伏发电在乡村振兴中的作用，与农村住房改善任务相结合，探索因地制宜、整体规模化推进农村居民屋顶光伏建设。要通过制订示范合同文本方式，切实保护农户合法权益。强化光伏

贷款、不投钱，只提供屋顶。金融公司出租设备，厂商负责建设运维，光伏电站的电费收入扣除了金融公司的租金、厂商的运维费用后基本就是农户的收入。我还没结过账，村里一个村民装了16千瓦，半年到账1620元。刘贵
承担对电站保管和维护的责任。一些农户甚至直接在光伏板上进行晾晒，导致光伏热斑效应，组件转化率下降或组件损毁的风险就转嫁给了企业，增加了企业运维的难度与成本。一些新进入行业的企业，开始采用融资租赁的

农户家去做深入的沟通验证，得出光伏发电确实是个好项目后，就决心给自家要装一套。经过多方调查和比较，郭洋洋最终锁定以多发电为核心技术优势的阳光家庭光伏。按她的话说，多发电、高品质、服务专业等综合优势

政府引导，企业投资，农户受益，12月9日，高阳镇整村推进屋顶户用光伏发电项目在仁义村启动建设。该项目将助推高阳镇屋顶户用光伏发电示范乡镇建设，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
。据了解，高阳镇整村推进屋顶户用光伏发电项目采取政府引导、企业投资、农户受益的2+1模式，项目概算总投资2.86亿元，建设规模70兆瓦，年发电总量1.26亿度。首期工程涉及9村641户，备案装机总容量

应链都比较齐全。再去考虑谁会给到最好的价值回报，就跟谁干。中船重工苏州环境工程有限公司华东事业部总经理王宝辉：我们的目的是农户是赚钱的，经销商是赚钱的，政府是有业绩的。我们的目的是碳达峰碳中和。光伏
2021年，随着碳达峰碳中和1+N政策体系的落地，光伏行业迎来空前发展!6月20日，国家能源局下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，在全国推进屋顶分布式光伏开发试点工作

新建民用建筑应当按照国家和本市有关规定以及可再生能源综合利用核算标准，釆用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或者多种可再生能源。推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统。 11月8日
核算标准，釆用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或者多种可再生能源。本市推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统。第十九条(绿色建材与资源循环利用) 本市推广使用绿色建材，逐步提高

万千瓦，新能源装机达7229万千瓦，光伏装机规模已经超过3674万千瓦，三项均位居世界第一。近五年来，国家电投在清洁能源领域保持高比例投资，有力推动了清洁能源的发展。目前，国家电投清洁能源装机占比
已达到59.58%，有望在今年11月中旬突破60%。二是世界一流光伏产业建设迈上新台阶。十三五期间，国家电投光伏产业装机规模增长了6倍，连续5年位居世界首位。今年8月份，在习近平总书记视察国家电投

东风以及低成本资金的进入，拥有无垠的发展空间;但也需要看清楚的是，分布式光伏市场必须要是一个足够市场化的领域，因为其中的客户群仍然是以千万家的农户或者企业为主，也许收益看得见，但风险却需要多方共担。
题记：如果双碳目标将新能源行业推上了风口浪尖，那么整县推进便是其中的助燃剂，在持续涌入的企业与资金的炒作下，分布式光伏热度居高不下，但在资本大举进入分布式光伏领域的同时，分布式光伏项目开发人员的焦虑

，都堆积在县供电局的办公室里。他们没有像往常一样，迅速获得备案已过的通知。包括农户自己安装光伏发电的申请表，也躺在办公室里，迟迟未得到回复。据悉，今年9月，襄城县政府与国企豫能控股签订合作框架协议
，比如有些光伏厂商利用信息不对称忽悠农户盲目上马，所谓光伏贷扶不了贫，却济了富。一些小公司安装的光伏设施存在安全隐患，后期维护也很难跟上。这种情况下，屋顶光伏亟需有序的规范。然而，屋顶光伏有序发展