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正式征求意见后，这一创新性机制的建立和启动实施，对促进我国可再生能源电力健康发展、实现近中长远期非化石能源在能源消费中占比目标、持续推进能源转型将起到重要的保障作用。就机制亮点、核心制度、实施关键
可再生能源电力消纳责任权重对应的消纳量，即市场主体公平承担责任。通过具有一定约束力的权重责任，建立可再生能源电力消费引领的发展机制。我国可再生能源开发利用目标引导制度已实施了四年，加上全额保障性

。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展
电力市场化交易的总体框架下，为落实可再生能源优先利用法定要求，依法建立强制性市场份额标准，对各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和通过电力批发市场购电的电力用户

新世纪以来，以清洁低碳为主要特点的能源转型成为各主要国家普遍的能源发展战略选择，欧美等国主要研究机构都提出，拟在未来二三十年内，通过技术进步和机制保障实现能源供应主体从煤炭、油气等传统化石能源逐渐
、光伏发电等新能源已经走过了三四十年的发展历程，技术进步和成本下降的速度有目共睹，且迄今未发现颠覆性的制约因素。未来如果不出现当前无法预见的新兴清洁能源发电技术，风电和光伏发电将成为全球能源清洁低碳发展和

健全。尽管《可再生能源法》规定，优先调度和全额保障性收购可再生能源发电，但可再生能源优先调度受到原有电力运行机制和刚性价格机制的限制，难以落实节能优先调度等行政性规定。其次，目前我国电网企业拥有电网
进行引导。通过建立有足够保障力和可操作性的具体措施，打通管理、机制和电力输送物理通道。在总体目标和市场化思路方面，消纳保障机制与当前的电力体制改革、电力市场建设是一致的。可再生能源电力消纳保障机制总

。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展
电力市场化交易的总体框架下，为落实可再生能源优先利用法定要求，依法建立强制性市场份额标准，对各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和通过电力批发市场购电的电力用户

能源生产和消费革命的重要论述，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进可再生能源开发利用，依据《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《能源发展战略行动计划
(2014-2020年)》，决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。现将有关事项和政策措施通知如下。一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重。可再生能源

。融资周期也较长，一年至两年实现融资关闭是比较正常的情况。新模式下融资需要注意的事项一、融资启动前移，保障投资的可融资性所谓融资前移是指企业融资团队(或财务顾问)在投资项目开发前期包括国别
，从而推动企业自身和行业高质量发展。投资拉动EPC的必要性和重要性一、拓宽企业经营范围，增加国际市场竞争力中资建筑施工类企业想走出去，并逐步站稳脚跟，成为国际市场的领军成员，仅依靠传统的

开发建设，而下半年则以降负债、保障现金流为主要目标。这一策略也在之后的消息中得到了证实。公开消息显示，2018年10月协鑫新能源向中广核太阳能出售160MW光伏电站项目的80%股权及对应股东贷款
是通过融资或者借款筹集，并且本来就是由于缺钱才出售电站资产，债务结清几乎难以实现。对卖方来说，出售光伏电站可能是救命钱，上述种种问题使得这一过程无法顺利推进。但从买方来说，收购电站也没那么容易

补贴。 58.国家发改委、能源局关于规范优先发电优先购电计划的通知为认真落实中央经济工作会议要求和政府工作报告部署，深化供给侧结构性改革，推进电力体制改革，根据《中共中央国务院关于进一步深化
印发全省能源保障形势及重点工作的通知 2018年，浙江省超额完成屋顶光伏民生实事，国家531光伏新政出台后，率先出台省内光伏支持政策，全省新增屋顶光伏装机267万千瓦，家庭屋顶光伏19.56万户

侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
限电情况现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键 2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和效果继续显现。内蒙古、陕西、黑龙江

侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
期间光伏发电限电情况 (数据来源：国家可再生能源中心) 现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键 2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和

推动上述政策有效落实，降低光伏非技术性成本，助力光伏早日平价上网。保障光伏补贴按时发放近几年来，我国促进可再生能源产业发展主要是采取标杆电价+财政补贴的方式，政策效果也确实可观。以光伏为例，在补
联盟秘书长彭澎在接受记者采访时表示，国家能源局之所以把消纳作为今年光伏市场监管工作的重点，其主要目的还是保障光伏装机后的正常发电，发挥它最大的效用，只有这样，光伏高质量发展的目标才能实现。国家能源局

月发布的《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》中提出：优先发电价格按照保量保价和保量限价相结合的方式形成; 实行保量保价的优先发电计划电量由电网企业按照政府定价收购，实行保量限价的
价格执行。市场化形成价格的优先发电，应积极通过参与本地电力市场确定交易价格;未能成交的部分，执行本地区同类型机组市场化形成的平均购电价格。根据国家发改委的数据，2018年新能源市场化交易的电量已经

的购电协议，将以24日元(0.21美元)的上网电价出售电力给后者。政策篇 1. 中央 4月12日，国家能源局下发十三五第二批光伏扶贫项目计划的通知。本次共下达15个省(区)、165个县光伏扶贫
重点项目2738个，总投资44466亿元，2019年计划投资7204亿元。其中能源原材料项目108个，包括6个预备光伏项目。 4. 浙江省 4月11日，浙江省印发《2019年全省能源保障形势及

电力用户购电支出131亿元。为进一步提高电力交易市场化程度，我们将会同有关部门，研究推进全面放开经营性发用电计划有关工作。袁达: 二是有力推动增量配电改革试点落地。2016年11月以来，国家发展
新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快建设现代化经济体系;着力推进供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通

电力配额及考核办法(征求意见稿)》中提到可能开始强制摊销绿电，来促进存量电站的消纳，明确省级电网企业、其他各类配售电企业、拥有自备电厂的工业企业和参与电力市场交易的直购电用户都承担配额业务主体，并下发
各省市2018年及2020年非水可再生源比例和可再生能源消纳比例。按照公布的非水可再生源比例要求预测，2018～2020年光伏新增装机将高达120～140GW左右，配额比例针对性的提升，有效推动西北部

政府与电网企业约定在一定期限内由电网企业回购电力送出工程资产的前提下，地方政府可采取其他方式统一建设接网及汇集站等电力送出工程，但不得由基地内项目投资企业分摊工程费用。电力市场消纳保障基地所在地
平价上网似乎是光伏产业的救世良方，逻辑在于行业的政策周期性将明显减弱，商业模式由看天吃饭的B2G向B2B、B2C转换，市场空间急剧扩大，估值中枢获得提升。我们认可这一逻辑，但认为这一美好前景的到来

不少于20年固定电价收购政策，对于平价上网和低价上网项目，按当时煤电电价或招标电价签订购电合同;六是强化全额保障性收购政策，限发电量核定为可转让的优先发电计划并通过发电权交易等获得补偿;七是创新金融支持
市场交易平台;四、售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务;五、确保可再生能源发电依照规划保障性收购;六、开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。从电力体制改革的历程来看，我国电力定价机制演变主要