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当光伏项目不再需要补贴时，电网也保障性接入时，土地成为光伏项目落地最重要的限制因素!光伏复合用地项目，成为解决光伏项目用地问题的重要方式。然而，由于缺乏全国统一的标准，对农光互补、林光互补
、渔光互补等问题缺乏准确的认定，这类复合项目的用地合法性，以及税费的征收，都让投资者面临巨大的困惑! 一、存在矛盾的两份文件 2021年11月11日，山东省能源局下发《关于公布2021年市

判定规则》《矿产卫片执法图斑填报指南(试行)》分别进行合法性判定。对建设用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩、土地市场动态监测监管、临时用地、设施农业用地、全域土地综合整治试点等部已建有

编制与实施;安全三同时;职业卫生三同时;环境保护与水土保持工程;安全文明标准化施工;施工备案;临时用地手续办理和土地复垦及植被恢复两项保证金缴纳(按照90万千瓦项目场区面积);完成竣工验收所涉及到的所有
技术交流工作，参与技术交流会议和配合开展设备监造工作等。 (2)整个300MW光伏场区的所有设备、材料的采购(光伏组件及逆变器除外)、五通一平、安装、土建工程施工(含施工辅企及临时设施)、总包管理、检验

调度协议》、《通信协议》、《供电合同》等)。(9)负责办理与项目施工有关的许可文件并承担相应费用，包括办理地方施工备案手续、劳动安全与职业健康及环境保护许可手续等;承担施工所涉及临时用地的补偿及恢复等
临时占地补偿及协调费用。(4)光伏方阵区安装工程，包括：支架，光伏组件，逆变器，直流柜，光伏控制器，通讯柜，电缆，接地相关设备和材料的采购、安装、系统集成、试验、调试、监造、催交、运输、保险、接车

不到位，税务机关也不可忽略程序，应积极与相关部门沟通，或提请复核，以确认相关土地是否应税。实践中，个别地方税务机关以临时占用农用地为名，单方面要求光伏复合项目企业缴纳耕地占用税，这与税法关于临占征税的
，保护耕地。占用农用地的光伏复合项目与一般光伏发电项目不同，应否对其征收耕地占用税?应如何对其进行税收管理? 光伏复合项目耕地占用税的征管问题依据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持

)补充规定 1.发展改革、自然资源、水利、交通运输、农业农村、林草等部门对建设项目下发的用地预审、临时用地、设施农业用地、项目用海批复等文件，以及采矿许可证、施工许可证、取水许可证等证件，不得作为

目用地是否合法提出置疑。不过，榆林能源方面在接受记者采访时表示，项目各项手续齐全，不存在违规行为。项目停滞天眼查信息显示，榆能长兴公司成立于2019年8月，向上穿透的大股东为榆林能源。后者于
、榆林市、神木市列为重点建设项目，概算总投资16.52亿元，场区总用地面积约3400亩。据了解，2019年9月，榆能长兴工作人员到徐家塔村考察，希望在该村建设光伏发电项目，村委会与榆能长兴签订

林业厅林业批复手续《临时使用林地审批同意书》(陕林资许准临〔2020〕12号)。3400亩项目用地上有120棵树木，在树木采伐前，已对接神木市林业局、行政审批局，并办理了《林木采伐许可证》(编号
：610881012004230004)。项目用地未涉及耕地，同时在施工过程中也未占用耕地。神木市高家堡镇政府表示，该项目临时租用徐家塔村边家渠及蔡小沟两个小组土地共3456亩。经调查，实际使用

等; 2)整个光伏场区的所有设备、材料的采购(光伏组件及逆变器除外)、五通一平、安装、土建工程施工(含施工辅企及临时设施)、总包管理、检验、试验、单体调试及分系统试运与整套启动、质监验收、试运行、达
分布式光伏发电项目EPC招标范围：本项目采用设计采购施工EPC工程总承包，包含大港电厂厂区生产型建筑物顶面、场内闲置可综合利用地面、厂内锅炉钢架以及脱硫系统钢架向阳侧立面等区域分布式光伏电站及附属工程的勘察

评估;评估结果应当作为制定绿色建筑相关标准、政策的参考依据。第十六条(绿色建筑要求征询) 以有偿方式使用建设用地的建设项目，土地供应前，规划资源管理部门应当就绿色建筑等级、装配式建造、建筑信息
模型技术应用、全装修住宅、可再生能源利用等绿色建筑具体要求，征询住房城乡建设管理部门的意见，并纳入土地使用合同。以划拨方式使用国有建设用地的建设项目，规划资源管理部门在核提规划条件或者审核建设

)筑物屋顶、厂内闲置可综合可利用地面等处建设分布式太阳能光伏项目，装机规模约为5.48兆瓦。招标范围：本项目采用设计采购施工EPC工程总承包，包含大港电厂厂区生产型建筑物顶面、场内闲置可
综合利用地面、厂内锅炉钢架以及脱硫系统钢架向阳侧立面等区域分布式光伏电站及附属工程的勘察、设计、采购、施工、试运行以及手续办理、专项验收工作等。包括但不限于：(1)按招标方提供的建筑物屋面、场地及建设规模等

风光储互补发电项目，二期100MW光储发电项目。其中现场开工的一期150MW风光储互补发电项目是该镇冲刺四季度、狠抓项目引进的重大成果，总投资约9亿元，用地约2100亩，规划建设100MW光伏
、50MW风电以及配套建设50MW/100MWH集中式化学储能电站。预计一期项目投产后年发电量约2亿度，年售电产值约8400万元，年缴纳税收约1300万元，解决临时就业过百人。行业专家表示，相较传统

围栏、绿化、场地平整等附属工程等;2、工程相关手续办理、临时用地手续办理、树木移栽、设施搬迁、施工后设施恢复等工作，相关费用由投标人承担，发包人不再另行支付;3、项目可研、接入系统设计发包方已委托相关
工作;4、项目水保、环保、安全设施、质量监督、计量、消防、档案、职业卫生健康、住建部门施工许可及竣工备案、规划和项目启动等各阶段验收以及相关合同签订、费用缴纳;项目场地临时用地手续办理;按照当地