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光伏企业发展的重要因素。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付至地方
服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。电网企业在当前居民分布式光伏发电推广中扮演着事实上的最重

能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付至地方省市县区级财政，继而发放至发电企业或由电网企业代付。申报程序繁琐，资金调配周期长。如补贴拖欠持续下去，光伏电站
、并网还是拿钱，居民都是同电网企业在打交道，是电网企业代居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民

和经济目标，为实现这些目标，其对中央政府的激励政策会做出积极响应，会主动激励光伏建筑的发展。1.3、消费者消费者是光伏建筑的最终需求者，消费者所关注的是商品的性价比，当光伏建筑的性价比符合消费者的
国外发达国家的成功经验知，我国光伏建筑激励过程中能利用的经济激励政策主要有：财政补贴政策，税收政策、扶持基金、贷款优惠、上网电价等几种政策。我国目前的经济激励政策主要作用于企业，对比国外对普通居民都有

电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收
主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的过程中，在现行的

国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关
问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的

存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税
电网企业代居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的

。5、光伏扶贫2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席习近平强调：我们要找准路子、构建好的体制机制，坚持精准扶贫、精准脱贫。国务院扶贫办副主任欧清平指出
，光伏农业还存在诸多问题，如有些项目打着光伏农业的幌子占用农、林业用地，以谋求税收优惠和国家财政补贴，换取企业或个人利益，非农化现象严重。2015年，光伏农业项目遍地开花。真正做事的光伏农业公司，将光伏与

建好的光伏电站，地方林业部门会否以此文件来重新调整征收植物恢复费用，也未可知，所以仍需更加详细的规定出台。关键词5光伏扶贫2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央
亿。然而，因没有统一的标准，光伏农业还存在诸多问题，如有些项目打着光伏农业的幌子占用农、林业用地，以谋求税收优惠和国家财政补贴，换取企业或个人利益，非农化现象严重。2015年，光伏农业项目遍地开花

，囯务院印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》从价格、财政补贴、税收、项目管理管理和并网管理等多个层面提出了促进光伏产业健康发展的各项举措，先后制定了分区域光伏电站上网电价和分布式光伏
届二中,三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻,按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家互联网+行动计划有关要求,全面贯彻四个革命一个合作及五个协调发屣要求,树立创新

印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》从价格、财政补贴、税收、项目管理管理和并网管理等多个层面提出了促进光伏产业健康发展的各项举措，先后制定了分区域光伏电站上网电价和分布式光伏电量补贴标准，建立
的十八大、十八届二中,三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻,按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家“互联网+”行动计划有关要求,全面贯彻四个革命一个合作及五个协

国家税务总局刚刚出台的居民并网卖电发票由电网代开的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴
有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50

《关于中央财政补贴有关问题的公告》（国税3号）中纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税
主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的过程中，在现行的制度安排

!important;" portant; word-wrap: break-word !important;"2013年7月，囯务院印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》从价格、财政补贴、税收、项目
、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届二中,三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻,按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家互联网+行动计划有关要求,全面

得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税3号)中纳税人取得中央财政补贴
居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。然而在分布式光伏推广的过程中

形成。2013年7月，囯务院印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》从价格、财政补贴、税收、项目管理管理和并网管理等多个层面提出了促进光伏产业健康发展的各项举措，先后制定了分区域光伏电站上网电价和
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邛小平理论，三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届二中,三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻,按照国务院《能源发展战略行动计划

，给予0.25元/千瓦时财政补贴，补贴时限10年。　　　　3、巢湖市　　　　总体目标是到2020年，在巢湖市适宜乡镇规划建设地面电站规模1000MW，其中地面480MW，农光互补
基础上，再补贴0.1元，补贴时间为10年。　　　　3、宜昌市　　　　分布式光伏发电系统所发电量国家补贴标准为0.42元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时。光伏电站

。（二）电价和补贴政策根据国家发展改革委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格1594号）规定，明确了非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价；已享受中央财政补贴
了资金拨付的程序、时限和结算方式等，有效改进了补贴资金拨付管理。对光伏电站，要求电网公司与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立有电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨

，分布式能源再获政策利好，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），意见》中更是明确提出，要建立分布式电源发展新机制，并对分布式电源运营模式进行了规范。此次出台的
行业情况决定。OFweek行业研究高级分析师孙栋栋认为，目前光伏光伏发电成本依然偏高，每年需要大量财政补贴的支持，而发电成本的持续下降也是光伏装机规模不断扩大并成为主要能源来源的必要条件，但是此次政府

避免了光伏市场的过热发展。　　4、德国光伏电价下降经验及启示总结德国既实现光伏大规模发展又不断引导光伏上网电价实现可竞争性的经验可以得出以下结论。首先，需要各类税收减免、财政补贴等配套产业政策来进一步
元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。对于享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。我国居民用电平均价格约为每千瓦时0.5元