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2023年7月20日，由中国光伏行业协会、宣城市人民政府主办的“光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”在安徽省宣城市成功举办。商务部贸易救济调查局调查副专员王振富出席会议并致辞。王
关税壁垒风险仍然存在。反倾销反补贴和保障措施等贸易救济调查手段往往是国外保护本国光伏产业最有效的利器。过去十多年，我国光伏产品成为遭遇国外贸易救济调查的重灾区，美国、欧盟、加拿大等6个国家和地区对我国

优异成绩鼓掌的同时，我们也要看到，光伏产业还面临产能布局不合理、存在过剩风险，产业链价格剧烈波动，国际贸易关系复杂和海外设厂政策不明确等隐忧。如何应对上述挑战?在中国光伏行业协会主办的光伏行业2023
传统的贸易壁垒以及关税壁垒风险仍然存在。反倾销、反补贴等贸易经济调查手段往往是国外保护本国产业最有效的方式。过去10年，我国光伏产品称为遭遇国外贸易数据调查的重灾区，美国、欧盟、加拿大等6个国家和地区

。国际形势上，针对我国光伏产品在全球市场上的强劲竞争力和影响力,一些国家或地区出于贸易保护或政治因素考虑,对中国光伏产品采取了限制或反倾销等措施。对此行业境遇，钱晶表示，更快的技术进步让自身产品不可替代性

天还会抓人”。“这是2019年的’余音’。”另一位业内人士称。他甚至将此次事件解读为，欧洲针对中国的“双反”调查并未结束。早在2012年，欧美相继发起了狙击中国光伏产业的”反倾销、反补贴“的调查。当年7
月，德国光伏制造商向欧盟提起对华反倾销调查申请。两个月后，欧盟委员公告称接受欧洲光伏产业联盟的反倾销调查申请。不久之后，欧盟再次发起反补贴调查。由于中国光伏制造业高度依赖欧洲市场，欧盟的“双反”调查给

政策影响。贸易政策是影响我国光伏产品出口的最重要变量，需盯紧各国光伏产业链相关的贸易政策，警惕印、美、韩及部分欧洲国家通过反倾销调查、基本关税、碳足迹标准等方式制裁中国光伏产品出口，以保护本土光伏企业的
。发展形势1.全球光伏行业具有较高的发展潜力，支撑光伏产业链产品需求保持高位。2.中国光伏产品具有产业链联动优势，出口具有较高的竞争力。3.光伏核心器件朝高效率、低能耗、低成本方向发展，电池转换效率是

这次出行备受关注。在她抵达中国6天后，以Solar World为代表的企业向欧盟委员会提交的中国光伏产品反倾销调查申请将宣布立案，产品调查范畴将包含光伏组件、硅片等关键零部件，总货值超过200亿美元
9月6日，中国光伏企业如期等来了欧盟委员会的正式立案通知。事实上，这一雪上加霜的结果并不让人感到意外。就在不久前的5月，美国商务部刚刚宣布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，税率达31.14

生产的原料或部件，则规避了美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴征税令。印度：自2022年4月1日起，印度政府对太阳能光伏组件的基础关税由0%大幅提升至40%，对太阳能电池片的基础关税由0%提升至为25
中国光伏产业已经打开了对外贸易、对外投资、对外合作高质量发展新格局、新局面，具备了“中国光伏·服务全球”的能力和水平。机电商会编制此书，全文共计十万余字，旨在通过总结中国光伏产业对外发展历程，分析

)。这项调查已经困扰美国光伏行业两年多的时间。一批匿名光伏电池板制造商在2021年要求美国商务部调查在东南亚开展业务的一些中国光伏组件制造商，以规避反倾销/反补贴税(AD/CVD)要求。美国商务部拒绝了他们
中国光伏生产商的光伏产品定价不公平，削弱了美国制造商的竞争力。美国总统乔·拜登在2022年6月宣布暂停征收两年的反倾销/反补贴税(AD/CVD)，以确保美国在国内制造业扩大的同时，能够获得充足的光伏组件

3月16日，由中山大学、索比光伏网主办的“第十届广东省光伏论坛”隆重召开。中国光伏行业协会(CPIA)行业发展部副主任王青在会上表示：“2023年全球新增装机(交流侧)可能达到280-330GW
国家和地区都在大力推进本地化补贴，方式包括直接对电站进行补贴、对本地产品采取优惠等，鼓励使用本地产品，补贴范围包含光伏几乎全产业链。此外，欧美、印度等地，依然在采用关税，反倾销、反补贴调查等方式，甚至

，让中国光伏产业随即陷入困境。国外订单大幅减少，原材料多晶硅更是从巅峰时的500美元/公斤直落到20美元/公斤。中国光伏企业数量从400多家减至不到50家，下降近90%。“2012年，美欧对我国输出
光伏产品展开‘反倾销、反补贴’调查。美国方面更是加征250%的反倾销关税，制约我国的光伏出口。面对非市场化的打压，我国的光伏企业举步维艰。”袁理说。阿特斯感同身受。“产能产量大幅降低。”庄岩说，“但在

新的产能正在增长。”美国商务部在初步调查发现，中国光伏制造商在东南亚国家组装光伏电池和光伏组件，然后再运往美国，以此逃避反倾销和反补贴税。如果被证实，这可能对中国对美国的光伏组件出口产生重大影响，最终
组件制造商加大产能。一位业内人士在接受行业媒体采访时表示，“由于美国实施所谓的《防止强迫劳动法案》，美国扣留了大量的中国光伏组件，该法案禁止进口‘强迫劳动’生产的商品。因此，美国企业确保他们采购的

，螺旋式上升发展。以中国光伏行业为例，近十几年来，先后经历“三起三落”，先是科技、材料、市场“三头在外”，受制于人，再是美国针对性的反倾销反补贴调查，加上征关税，经历过“531新政”洗礼、“国补”拖欠等
，有过无序扩张，也有过荣耀时刻，更经历过黑暗时期，最后又趋于理性回归，迎来碳达峰、碳中和政策的东风。期间存活和沉淀下来的中国光伏企业，至少穿越了3—4个周期才换来了今天光伏产业领跑全球、光伏企业引领

光伏行业应对国外贸易摩擦也取得了积极进展。比如，印度对华反倾销调查没有采取措施，美国对东南亚产品采取的反规避调查也暂缓措施等。在挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在全球的优势地位日益稳固。正如党的二十
2022年12月1日，由中国光伏行业协会主办的“2022中国光伏行业年度大会暨(滁州)光伏高质量发展高峰论坛”在安徽滁州顺利召开。商务部贸易救济调查局王新副局长通过线上参会方式为本次大会致辞。王新

美国商务部在今年早些时候宣布了一项初步裁定，认定东南亚国家一些光伏组件厂商逃避了美国对中国光伏产品征收的反倾销/反补贴税(AD/CVD)。这一裁定是对美国小型光伏组件组装商Auxin Solar
公司今年2月对马来西亚、泰国、越南、柬埔寨提起的反倾销/反补贴税诉讼的回应。就在几个月前，美国商务部驳回了一个匿名光伏组件生产商团体的类似请求，该团体要求对少数进口组件的公司征收关税。美国大约80%的

，印度反倾销调查、美国对东南亚产品的反规避调查都未采取措施或暂缓采取措施。在并肩应对海外贸易摩擦的过程中，主管部门感受到光伏行业发展所面临的挑战，也自豪地看到，在重重挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在
2022年，中国光伏行业砥砺前行，内外开花。在12月1日举行的2022 中国光伏行业年度大会暨(滁州)光伏高质量发展高峰论坛上，商务部贸易救济调查局副局长王新强调，我国光伏企业面对更加严峻的复杂

的电池组件，暂时免除所有的反倾销或反补贴税，明确免税时间为 2022/11/15 到 2024/6/6。该规定表明目前海外光伏发展仍无法脱钩中国，随着后续各项政策执行细节逐渐明晰，海外市场需求将
持续提升，中国光伏企业中长期成长确定性再增强。受俄乌冲突、能源危机、通货膨胀加剧等因素影响，欧洲国家可再生能源发展进程加速，海外光伏出口需求超预期增长。在目前产业链价格高位企稳的背景下，海外光伏

发展缓慢，再加上一些国家的反倾销和反补贴，整个行业进入寒冬。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华说：“过去90%以上的光伏产品都是出口。2012年光伏产品的出口额同比下降了40%多，给行业带来沉重的压力
、东南亚市场也在快速增长。”光伏逆变器生产企业锦浪科技负责人介绍，上半年公司出口额12.93亿元，同比增长超61%。中国光伏行业协会提供的数据显示，今年上半年，光伏硅片、电池片、组件3个环节的产品出口总额

光伏行业的未来发展，将产生极为深远的影响。 | 变化一：欧盟政策力度空前，美国政府暂时妥协PV Infolink数据显示，2022年1-8月，中国光伏组件出口量达到108GW，同比增长96%。其中
，美国政府公布了实施总统公告的“最终规定”，总统拜登暂时免除了对使用中国制造的零部件在柬埔寨、马来西亚、泰国或越南组装的太阳能电池和组件征收的所有反倾销或反补贴税。按照美国光伏行业协会（SEIA）制定的

产品，展开了“反倾销、反补贴”调查，一年后，欧洲也正式启动对华光伏产品反补贴调查，这便是光伏史上著名的“双反”。“双反”威力巨大，2012年底开始，中国光伏企业出口商品，就要被征收23%~254%的
对的机遇与挑战。「碳道」将长期关注光伏产业，这一期，我们从中国光伏20余年的跌宕发展历程聊起。作者 | 涂明编辑 | 九月甲小姐2006年5月起，无锡尚德太阳能电力有限公司创始人施正荣多次致电美国