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据外媒报道，美国商务部日前宣布了铝型材反倾销调查初裁，认为中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、印度、印度尼西亚、意大利、韩国、马来西亚、墨西哥、中国台湾地区、泰国、土耳其、阿联酋和越南这14个国家和地区的
Robert E. DeFrancesco说，“美国商务部针对这14个国家和地区的调查结果表明，倾销行为在全球范围内是多么普遍，并强调了大力执行反倾销法律的重要性，以保护美国企业和工人免受不公平贸易的

新增装机达216.30GW，海外新增装机约227GW。光伏产品出口方面，硅片出口70.3GW，电池片出口39.3GW，组件出口211.7GW。国际能源署数据显示，中国光伏产品的全球市场占有率已超过80
%。中国光伏行业协会报告显示，2023年，全球GW级光伏应用市场达到32个，2024-2025年将分别增加到39个和53个。然而，随着全球光伏市场的快速扩张，供应链韧性和对中国依赖的担忧也在欧美各国中逐渐

，在规避贸易壁垒的同时，也引发了新的贸易风险。2023年8月，美国商务部针对中国光伏产品反倾销和反补贴措施的反规避调查发布终裁，认定泰国、柬埔寨、越南和马来西亚存在规避，中国五家光伏企业存在规避行为
开启使得中国光伏企业加速推进东南亚产业布局。(一)全球化1.0阶段(20世纪90年代——2013年)：本地化服务国际化自20世纪90年代起，能源危机与环境污染使得世界各国向新型清洁能源转型。欧美各国

据路透社消息，4月10日，欧盟发布了一份长达712页的报告，指责中国经济存在“严重扭曲”，剑指中国光伏等可再生能源产业、电动车、芯片、电信设备等多个行业，为欧洲向中国企业提起反倾销诉讼提供借口和依据
发现中国光伏产品存在价格和成本存在“扭曲”，则可以以另一个国家的“正常”价格为基准，计算并征收反倾销税。贸易法律事务所 Ruessmann Beck & Co 表示，这份报告相当于向欧洲相关产业

伏组件的需求强劲，但过于依赖进口。一项全面的供应链分析发现，美国的硅棒、硅片和光伏电池存在严重缺口，并显示出中国光伏组件制造商的强大优势。●打破目前对所需部件的垄断，对美国的能源安全至关重要。报告称
伏供应链中高价值和资本密集型部分的投资，例如硅片和多晶硅生产。●大力执行美国贸易法：大力执行反倾销贸易法和积极执行UFLPA法规对于为遵守更高劳工和环境标准的国内光伏组件制造商维持公平竞争环境至关重要

没有可能。拜登政府对中国的光伏产品向来严苛，“双反”、“强迫劳动法案”等多项政策对中国光伏出口添置了不少阻碍。据伍德麦肯兹统计，2023年，美国从中国直接进口的组件仅占0.1%，约等于没有。随着中美关系
持续恶化，美国对中国新能源产业的打压不断升级，从中兴、华为，到中国光伏、新能源汽车，美国针对中国科技产品的围追堵截只增不减。2022年2月，拜登延长了特朗普政府针对中国组件征收201关税，这一政策将于

光伏组件出口额占其2023年光伏产品出口额的97.4%，而光伏电池的出口额则为2.6%。美国是印度光伏电池和光伏组件的最大买家，占印度在2023年出口光伏产品装机容量的97.3%。在美国商务部对中国光伏
组件征收反倾销税和反规避税之后，明确了反规避调查的范围，允许进口东南亚地区以外国家制造的光伏组件。这一措施使印度光伏制造商能够增加对美国的光伏产品出口量。图1印度在2019年～2023年光伏电池和光伏组件

国家战略，把科技创新放在企业发展的首位。中国光伏产业从诞生之日起，就面临着来自全球的激烈竞争。十多年前，这个产业处于市场、核心原材料和核心技术“三头在外”的境地，发展过程中接连遭遇到欧美双反、全球
整个行业，国内及国外全球应用量进一步快速上升的一年。我认为，2024年的中国光伏行业总体会呈现以下特点，即那些有规模、有竞争力、有核心优势的企业，可能会进一步获得发展的机会，与之相反的，也可能会有一部分

计划在美国建造此类制造工厂的制造商面临着漫长的开发时间和高昂的资本支出。中国光伏产业具有这样的优势的独特之处在于，强大的激励措施和较低的能源成本促进了其多晶硅行业的发展。因此目前占全球1177GW
、泰国和越南使用中国硅片生产的光伏电池将被征收反倾销和反补贴税，除非供应商能够证明他们没有规避产地和来源。因此，即使硅片和光伏电池使用中国多晶硅制造，无法采购非中国生产的硅片的光伏组件制造商降低成本的能力

2011年，美国就开始启动对中国太阳能电池(板)的反倾销和反补贴调查，最终裁定对我国光伏产品征收23%—254%的高额双反税。2018年，美国出台“201法案”和“301法案”，对中国光伏产品实施保护性
光伏电池组件进行反补贴和反倾销“双反”调查，在层层打击之下，我国光伏企业迎来了第一次行业洗牌。(二)越挫越坚、规模扩张阶段在经历了欧盟和美国的反倾销“洗礼”后，我国政府加大支持力度，大量补贴国内

自己的能力圈，不冒进、不野蛮扩张，这便是爱旭对“为与不为”的诠释和注解。02 | 命运的齿轮开始转动欧美双反给一度狂热的中国光伏行业泼下了一盆冰水，在积极应对相对反倾销诉讼的同时，国家主管部门也逐渐
——十几年前，彼时老百姓对光伏的看法还停留在农村屋顶的太阳能热水器，工商企业主对降碳减排还是一头雾水……而十几年后的现在，中国光伏产业早已从技术、市场两头在外的普通工业摇身一边成为了技术密集型的高科技

印度光伏玻璃制造商Borosil Renewables公司副董事长Shreevar Kheruka日前在接受行业媒体专访时，提到了豁免进口光伏玻璃反倾销条款对印度光伏组件制造商的影响。他还阐述和
探讨了其他一些问题。以下是采访摘录。反倾销进口条款的豁免对Borosil Renewable公司或其他印度光伏玻璃制造商有哪些影响?Kheruka：印度政府对从中国进口的光伏玻璃征收的反倾销税大约

出‘天价罚单’等。”上述知情人士进一步表示，“现在国内光伏组件已出现低于1元/瓦的苗头，组件价格实际已经低于其成本价。后续如果出现有的中国光伏企业因为不堪成本和产业链降价压力在国外市场以类似较低价格出售
的情况，那么不排除会有被认定为倾销的风险。”另外一位国内一线光伏企业管理层独家回复第一财经记者称，公司目前没有收到审查通知，不过以9月份的数据来看，中国光伏对印度的出口情况非常不错。天风证券研报

反补贴税。但这导致欧盟的光伏行业失去了8万个工作岗位。2018年9月3日，欧盟对中国光伏产品的反补贴、反倾销关税和最低价格的规定宣告结束。尽管经历了灾难性的经历，但欧洲光伏行业的部分人士和政界人士似乎在五
随着光伏组件价格大幅下跌，欧洲重新出现了设置壁垒和征收关税的呼声。德国光伏行业分析师Karl-Heinz Remmers指出，在2009年至2013年期间，欧盟对光伏组件和原材料征收反倾销和

光伏产业在制造端、应用端、出口方面的情况进行深入分析，并从产业链各环节销售价格、光伏发电项目用地、产业人才、外贸等方面对中国光伏产业面临的问题展开讨论。1 光伏政策环境2022 年 1 月，习近平
大力发展光伏产业，涉及规划、创新、监管、补贴、电力市场、分布式光伏，地面光伏电站建设等多个方面，为光伏产业健康发展打下了良好的政策基础。2 2022 年上半年中国光伏产业发展现状2.1 制造

商务部公布了针对中国光伏产品反倾销和反补贴措施的反规避调查终裁结果，认定泰国、柬埔寨、越南和马来西亚四个被调查国家在全国范围内存在规避，8家反规避调查强制应诉企业中，比亚迪香港(BYD Hong Kong
的生产基地招揽技术人员，企图通过“中国设备+中国人才”实现对中国光伏制造的快速替代。同时，印度相关政策使我国光伏企业面临不公平的竞争环境，一方面限制从我国进口光伏产品，另一方面加紧进口我国光伏设备来

美国商务部表示，一些中国光伏产品制造商通过在东南亚国家组装光伏电池和组件，规避了美国所谓的反倾销税(AD)和反补贴税(CVD)规定，这样的光伏产品随后销往美国。美国商务部的调查表明，从柬埔寨、泰国
没有遵守有关税税率的情况下，将采用从其采购中国光伏产品的公司同样的关税税率。如果上述情况不适用，该公司将被征收238.95%的反倾销税和15.24%的反补贴税。由于美国商务部最初确定东南亚四个国家都存在

据路透社8月18日报道，美国商务部一名高级官员表示，美国周五最终决定对在东南亚国家完成组装的太阳能组件制造商征收进口税，以避免对中国制造的商品征收关税。美商务部称，某些中国光伏生产商通过柬埔寨
、马来西亚、泰国和/或越南运输其太阳能产品进行小规模加工，以避免支付反倾销和反补贴税(AD/CVD)，这一决定基本上维持了该机构去年12月做出的初步调查结果。商务部的调查发现，中国公司比亚迪香港、天合光能