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：迟到比起传统能源，光伏、风电这类新能源在2019年深刻感受到的一个关键词应该就是迟到。光伏标杆电价通常都会在上年度12月20日左右出台，但2019年的光伏电价却始终难产。经过N轮征求意见，光伏电价
终于4月的最后一天出炉，国家发改委发布了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，比起往年，这个政策迟到了足足四个月。今年与往年不同的是，今年还有竞价政策出台。究竟如何申报竞价项目在相关政策

上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每度电0.1分调整为2016年每

年12月31日前建成并网发电的项目按度电1.15元的标杆电价来结算。然而，在项目实施过程中，遇到诸多困难，进展缓慢，许多项目未能按期完成，而建成的项目国家财政补贴也未能及时到位，给中国光热产业的未来
扶持光热发电产业的发展，并且，应尽快解决首批已上网发电的光热示范项目的补贴资金拖欠问题，为延期的示范项目制定电价。既然定为示范项目，就应该与其它较成熟的可再生能源技术区别对待，在国家补贴资金紧张的

管理，对象则为2015年2月底前投产并网的项目。为此，按照国网公司要求，对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年
下发通知，明确只垫付自发自用、余电上网类分布式光伏项目，全额上网类的暂不垫付。再到后来只垫付户用，到现在户用甚至都不能完全垫付。北京先见能源咨询有限公司副总经理王淑娟指出，电网企业对分布式光伏项目补贴

、居民用户侧平价。 2018年应用领跑者项目中标电价已开始触及发电侧平价，青海省两个基地最低中标电价已低于当地火电标杆电价，并全面低于当地风电上网电价。在光伏平价的三项可比指标中，工商业售电
价格居民售电价格脱硫煤标杆电价。因此，光伏发电实现平价上网将依次经历三个阶段：工商业用户侧平价(分布式)、居民用户侧平价(分布式)、发电侧平价(集中式电站)。平价时代开启：2019年左右实现

可再生能源发电产业从无到有并发展壮大，取得了巨大成就。一、现行光伏、风电价格政策 2019年4月，我委出台印发《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号
)，文件明确：一是完善集中式光伏发电上网电价形成机制。将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。将纳入国家财政补贴范围的Ⅰ~Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.4元(含税，下同

2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。换言之，目前，户用光伏发电项目的补贴
10月之前，只要是国家电网辖区内，所有类型的分布式光伏项目补贴都是由电网公司垫付。随着分布式规模的扩大，到2015年10月，国网公司下发通知，明确只垫付自发自用、余电上网类分布式光伏项目，全额上网类的

为2015年2月底前投产并网的项目。为此，按照国网公司要求，对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然
只垫付自发自用、余电上网类分布式光伏项目，全额上网类的暂不垫付。再到后来只垫付户用，到现在户用甚至都不能完全垫付。北京先见能源咨询有限公司副总经理王淑娟指出，电网企业对分布式光伏项目补贴的垫付范围逐步

各省辖市、济源示范区管委会、各省直管县(市)发展改革委，省直有关部门，河南能源监管办，省电力公司、各市场交易主体：根据国家发展改革委《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规
1658号)精神，结合我省实际，经省政府同意，现将我省深化燃煤发电上网电价形成机制改革有关事项通知如下：一、改革措施 (一)改革燃煤发电上网电价形成机制。自2020年1月1日起，将现行燃煤发电

，标杆上网电价以脱硫煤标杆电价为准，而现有的标杆上网电价机制也将于2020年改为基准价+上下浮动的市场化机制。届时，光伏平价的标准是什么，又将有怎样的电力机制保证平价收益? 二是消纳问题。光伏等
规划。同时，产业格局也因为平价风暴而被重新改写，竞争赛道由旧有的价格战转向价值创造。迷雾重重 2019年，国内首次推出竞价机制，旨在推动光伏发电补贴退坡，助力平价上网。根据CPIA统计

，正在稳步推进当中。据国际能源网/光伏头条记者了解，目前我国分布式光伏发电市场化交易的难点在于并网阶段和上网费的确定。为此，我国政府制定了可再生能源消纳保障机制，通过政策性法律法规来帮助消纳
项目的全面实行市场化竞争配制;二是市场指导价取代标杆电价，平价项目建设得到推进;三是分布式市场化交易进入到落地实施阶段;四是全面落实可再生能源的占比目标以及消纳区间。国际能源网/光伏头条记者在会场

即将迎来平价上网之际，光伏行业如何保持平稳持续发展?在今年光伏装机面临大跌的背景下，明年能否绝地反弹? 日前，从相关的行业论坛上了解到，明年光伏政策将延续今年政策，仅进行局部微调。业内预计，今年底
管理密切相关的三部委分别是国家能源局、财政部以及国家发改委价格司，分别对应行业管理办法的制定、补贴资金事宜以及标杆电价(现称指导电价)的制定，三部委各司其职，共同推动我国光伏产业的发展。简言之，国家能源局

。 4. 政策转变加速平价上网，技术进步仍然是核心：现在越来越多的国家开始实施标杆电价与招标电价的政策，光伏行业的成本下降速度有可能超市场预期;而方法路径则是依靠技术进步，推动效率提升与成本下降，这
光伏装机规模大幅增加;而2012-2014年FiT还在快速下降时，系统成本降低空间非常小，装机规模大幅下降。竞价上网制度推动平价上网：竞价上网制度为政府通过招标的方式

4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价，2019年光
发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点

并非是低价市场，所以即使关税实施以后，美国市场韧性可能超市场预期。考虑到光伏成本越来越低，行业需求有望平稳增长。 4.政策转变加速平价上网，技术进步仍然是核心：现在越来越多的国家开始实施标杆电价与
开始出现分化。以隆基股份、通威股份为代表的优秀企业，通过技术的积累和成本的管控，实现了产品或者成本的差异化，护城河逐步清晰，带来了超额盈利。随着平价上网的临近，光伏行业的需求将逐步稳定，龙头企业积累的