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瓦、海上风电新增装机214.6万千瓦。从新增装机分布看，中东部和南方地区占比约59%，三北地区占约41%，风电开发布局进一步优化。截至2021年6月底，全国风电累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机
2.2%；柴油需求保持稳定，同比增长2.7%。二、能源供需总体处于紧平衡状态。今年以来，全国最高用电负荷连续6个月均创历史同期新高，部分地区采取有序用电措施；煤炭供应偏紧，价格高位震荡。面对快速增长

，中东部和南方地区占比约59%，三北地区占约41%，风电开发布局进一步优化。截至2021年6月底，全国风电累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.81亿千瓦、海上风电累计装机1113.4万千
瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的44%、22%和14%。 2021年1-6月，全国光伏发电量1576.4亿千瓦时，同比增长23.4%；利用小时数660

来看，单独的风、光项目开发难度增加，企业纷纷转向源网荷储与多能互补一体化项目，三北与西南地区成为一体化项目的主战场。但是以灵活著称的分布式光伏以及光储充等多种应用场景也在吸引着越来越多的入局者
家企业。从项目投资地区来看，新疆、内蒙、江西、甘肃签约新能源项目规模位于前列。从模式来看，2021年光伏开发格局中，三北、西南将成大基地主战场，光伏+应用场景多样化的项目更多聚集于中东

建设，有序推进光伏发电的集中式开发，积极推进多能互补的清洁能源基地建设。考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级光伏发电平价基地，因地制宜建设一批农光互补、牧光互补
、林光互补、光伏治沙等多种模式的集中式光伏电站；另一方面充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动光伏发电就地开发利用，积极发展分布式光伏发电。三是促进高比例光伏发电消纳。第一，大力

来源：中国光伏行业协会）与光伏电站相比，目前分布式光伏电站的内部收益率相对更高（见图4），而且投资门槛相对更低，消纳更为容易，吸引了大量的投资者。三北地区的青海、内蒙古、河北、辽宁、吉林、黑龙江
小时数，以燃煤标杆上网电价30%+一般工商业电价70%作为收益电价，测算全国各地区新建分布式光伏平价上网的经济性，2020年分布式光伏新建项目内部收益率均大于 8%。其中，吉林、蒙东、天津等三北地区

光伏项目规模已经达到2715万千瓦。数字上看，江西省爆发的潜力很大。集中式光伏大本营：内蒙、宁夏、青海 三北地区的内蒙古、宁夏两大自治区，还有甘肃省、青海省，这是集中式光伏电站的大本营，在
不能只盯着河北、山东干，是时候需要集中力量的打鄂豫皖通道了。至于三北地区的东北，投资不过山海关的魔咒，在光伏这块还讲得通。讲得还有点儿道理。国家能源局下发整县光伏试点新政，吉林和黑龙江两省连表个态都

备用的政策落实等问题，都是能源转型中遇到的新情况，也是学费的一部分。张正陵表示，国家电网将全面实施电源灵活性改造，计划在负荷中心建设一批应急备用和调峰电源。到2025年，三北、东中部地区分别完成改造
、苏北地区，后续新增风电、光伏项目多在长江以北，但60%以上用电负荷在苏南，大量富集电力必须送往苏南消纳。随着新能源高比例接入，发电侧不确定性增强、出力难以按需控制，急需保底型调节电源储能型调节电源动态

的配置。然而，我国电力灵活性仍然不足。中电联去年发布的《煤电机组灵活性运行政策研究》显示，我国灵活调节电源比重低，抽蓄、燃气发电等灵活调节电源装机占比不到6%，三北地区不足4%，调节能力先天不足
。截至2019年底，三北地区累计完成煤电机组灵活性改造5775万千瓦，不到十三五规划目标的27%。 2018年，新疆风电波动最长持续时间超过两天，低于风电装机容量20%的低出力最长持续时间超过8天

将由能源电力消费增量补充成为增量主体，在能源转型中发挥主导作用。到2025年，三北地区多个省份风电、光伏发电装机占比超过50%，新能源发展面临既要大规模开发、又要高水平消纳、更要保障电力系统安全可靠供应
。可再生能源将由能源电力消费增量补充成为增量主体，在能源转型中发挥主导作用。到2025年，三北地区多个省份风电、光伏发电装机占比超过50%，新能源发展面临既要大规模开发、又要高水平消纳、更要保障电力系统

，大唐、华电、华能都将大力发展水电排在首位。同时，华电还将天然气发电和分布式能源列入发展重点。而十三五后期都增强了对新能源的重视程度，华能将发展风电排在首位，重点对东部沿海地区和三北地区风电发展进行重点
发展，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，发挥协同优势，深化与一带一路沿线国家和地区的务实合作，积极布局东南亚、南亚、非洲、中亚、南美等重点市场，同时逐渐向发达国家拓展，培养海外业务增长点，不断提升

新能源利用率目标，建立有利于新能源发展的动态调整机制，在保障项目合理收益水平的前提下，充分利用系统消纳能力，积极提升新能源发展空间。推动源网荷储协调发展，开展新型电力系统先行先试。目前三北地区的
十四五开局第一个季度，根据全国新能源消纳监测预警中心的监测数据，1~3月全国新能源消纳形势总体良好，其中青海、蒙西等局部地区消纳压力较大，特别是青海弃风弃光同比大幅增长，陕西等地也出现了类似现象

省，辽宁、吉林等地处风资源较丰富的三北黄金地段。提高激励值下线，或意味着这些省份提升可再生能源电力消纳责任权重的潜力较大，政策层面对这些省份寄予厚望。 2022年，各省份的可再生能源电力消纳责任权重
%，宁夏的2.6%，贵州2.2%，新疆2%。而吉林、广东两省则锱铢必较，调低了0.1%。分析可见，大幅调整的大多为中西部地区，其传统产业和传统能源转型相对较慢，眼下需要时间专注于能源优化转型，从而

分母，建议最终各地区逐步承担相同的配额责任。有人提出来目前我国可再生能源资源比较丰富的地区都在三北地区，中东南部资源条件较差，应该实行有差异的配额目标。首先，有差异的配额仍存在较强的人为干预
量都足以支撑当前乃至2060年的能源转型的需求。另一个是有利于提升中东南部接纳三北地区外来可再生能源电力的意愿，毕竟按照配额的核算规则，外送的新能源电量的权益计入受端，这也将提升三北可再生能源丰富地区

开发规模为80万千瓦，其中攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州各20万千瓦，但优选结果至今尚未公示。进入十四五之后，三北以及西南地区将成为大基地模式的主要市场，其中以云南、四川、青海等为代表的水电大省，在
照全部征占用面积计算(详情可见《3分/千瓦时生态修复费，四川甘孜州发布正斗一期200MW光伏基地竞争配置方案》)。复杂地形加之高昂的土地税费正成为西南地区发展风、光项目的一大拦路虎。此外，在央企

瓦，其中攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州各20万千瓦，但优选结果至今尚未公示。进入十四五之后，三北以及西南地区将成为大基地模式的主要市场，其中以云南、四川、青海等为代表的水电大省，在发展风光水互补
计算(详情可见《3分/千瓦时生态修复费，四川甘孜州发布正斗一期200MW光伏基地竞争配置方案》)。复杂地形加之高昂的土地税费正成为西南地区发展风、光项目的一大拦路虎。此外，在央企投资商轰轰烈烈

升级技术的可能性。李剑表示，中国建立碳达峰碳中和的双碳目标后，三北地区能源优势并未降低而是更加凸显。在双碳催生新的发展方式和新的格局下，三北地区新能源装机比例进一步提升，相应的火电比例持续下降
改进升级技术的可能性。对于存量光热示范项目，积极参与申报两个一体化示范项目，针对性地做好技术储备与示范，有望在十四五期间获得更多的特殊政策支持。二、基地化建设，支持三北地区电力系统脱碳根据

使弃风弃光等顽疾重现，造成巨大的资源浪费。众所周知，我国风电和光伏资源主要集中在三北地区(即西北、东北和华北)，而这些地区，由于工业和经济发展水平较低，当地的电力消纳相对有限，因此，大量的新能源电量
投资主体的进入，可能会对正常的市场秩序造成一定干扰。风电和光伏等新能源项目对资源环境有较高的要求，比如三北地区的风资源和光照资源优良，而很多内陆地区则风光资源禀赋较差。经过十多年的发展，我国

等灵活调节电源装机比重较低，不足6%。其中，三北地区新能源富集，风电、太阳能发电装机分别占全国的72%、61%，但灵活调节电源却不足3%。由于改造技术和补偿机制的原因，十三五期间，我国2.2亿千瓦煤电
、大规模新能源集群发电、极端天气事件的情况下功率预测的准确度不高。我国风电功率短期预测的平均绝对误差多在6%～18%之间，其中西北内陆地区风电功率预测误差较大。适应新能源消纳需要的电网调度运行新机制尚未